中歐觀察丨支持中小微企業(yè)跨越數(shù)字化鴻溝的對(duì)策建議

汪泓（中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)，國(guó)家二級(jí)教授）高凱（上海工程技術(shù)大學(xué)講師，博士）

黨的二十大報(bào)告明確提出，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，然而中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中明顯落后于大企業(yè)，中小微企業(yè)數(shù)字化鴻溝突出。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)仍有29%的中小微企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈消極或觀望態(tài)度，近七成中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入占營(yíng)業(yè)收入比重在40%以下。

中小微企業(yè)數(shù)字鴻溝會(huì)影響一個(gè)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并加劇個(gè)人、公司、社區(qū)和地方之間的發(fā)展不平衡。針對(duì)數(shù)字轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，彌合數(shù)字鴻溝。因此，我國(guó)在構(gòu)建新發(fā)展格局中支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力縮小和彌合其數(shù)字化鴻溝迫在眉睫。

中小微面臨數(shù)字化鴻溝

第一，“標(biāo)準(zhǔn)鴻溝”。一是，中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和實(shí)現(xiàn)路徑不明晰。數(shù)據(jù)顯示，六成多的中小微企業(yè)沒(méi)有提出明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“如何轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)向哪”認(rèn)知模糊。二是，不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)不清晰，導(dǎo)致并非“條條大路通羅馬”。懂行業(yè)的人不懂技術(shù)，懂技術(shù)的人不懂行業(yè)企業(yè)，中小微企業(yè)難以洞悉不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)差異，導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型失敗率較高。三是，中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式選擇存在困難。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況“量體裁衣”，選擇適合不同發(fā)展階段和業(yè)務(wù)模式下的數(shù)字化推動(dòng)模式，但部分中小微企業(yè)難以作出準(zhǔn)確判斷。中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用性解決方案較少，可借鑒案例少，需要企業(yè)自己摸索。

第二，“設(shè)施鴻溝”。一是，中小微企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。據(jù)了解，我國(guó)有超過(guò)55%的企業(yè)尚未完成基礎(chǔ)的設(shè)備數(shù)字化改造，尤其是數(shù)字化裝備應(yīng)用比例、生產(chǎn)過(guò)程信息系統(tǒng)的覆蓋率和設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)率都非常低，導(dǎo)致中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)采取ERP和CRM方案的僅占20%，在企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及管理等環(huán)節(jié)使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為決策提供支持的企業(yè)僅占5%。二是，中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、共性服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大概80%的小微企業(yè)沒(méi)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)字化設(shè)計(jì)、仿真、測(cè)試、驗(yàn)證等環(huán)境建設(shè)往往需要企業(yè)自己投入，而中小微企業(yè)又往往做不了，缺乏具體的可實(shí)施方案。

第三，“資源鴻溝”。一是，“融資鴻溝”導(dǎo)致中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)，我國(guó)中小微企業(yè)貸款額僅占銀行貸款總額25%，中小微企業(yè)特別是輕資產(chǎn)運(yùn)作的公司，缺少可信抵押資產(chǎn)，貸款十分困難。即使貸到資金，在目前中小微企業(yè)“能活著”成為主題的大背景下，對(duì)于投入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力也不足。二是，“人才鴻溝”導(dǎo)致中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)數(shù)字平臺(tái)能力不足。中小企業(yè)中數(shù)字化相關(guān)人才平均占比僅為20%，只有15%的企業(yè)建立了數(shù)字化人才培養(yǎng)體系。而且，中小微企業(yè)對(duì)人才的吸引力不夠，現(xiàn)有的員工數(shù)字化知識(shí)基礎(chǔ)較差。

第四，“技術(shù)鴻溝”。一是，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化技術(shù)基礎(chǔ)較弱。調(diào)研顯示，有14%的中小微企業(yè)表示，在未來(lái)12個(gè)月不會(huì)增加任何技術(shù)使用。相比之下，該比例在大型企業(yè)中僅為4%。二是，中小微企業(yè)數(shù)字技術(shù)缺乏導(dǎo)致其數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)突出。數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)九成（92.3%）的中小微企業(yè)長(zhǎng)期被黑客攻擊而不能獨(dú)立應(yīng)對(duì)數(shù)字安全威脅；超八成（81.6%）的勒索攻擊針對(duì)的是1000人以下的中小微企業(yè)。

四方面支持企業(yè)跨越鴻溝

第一，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，推廣試點(diǎn)應(yīng)用，達(dá)成“懂行”共識(shí)，消除“標(biāo)準(zhǔn)鴻溝”。一是，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，降低中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“認(rèn)知差”。加強(qiáng)宣傳推廣，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，降低轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“認(rèn)知差”，避免中小企業(yè)轉(zhuǎn)型“事倍功半”。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、大型企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等供給方發(fā)揮各自在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、行業(yè)積累等方面的優(yōu)勢(shì)，面向中小企業(yè)差異化需求，持續(xù)豐富轉(zhuǎn)型“工具箱”，提升產(chǎn)品服務(wù)的針對(duì)性。二是，推廣試點(diǎn)應(yīng)用，以“先轉(zhuǎn)帶后轉(zhuǎn)”加大試點(diǎn)示范力度，推廣大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)中小微企業(yè)“看樣學(xué)樣”。三是，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合，促使千行百業(yè)達(dá)成“懂行”共識(shí)。構(gòu)建既懂行業(yè)又懂技術(shù)的“能力型”生態(tài)，不斷將聯(lián)接云、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等最新數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合，在企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下游之間形成廣泛的同頻共振，助力千行百業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功。

第二，部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)賦能，彌合“設(shè)施鴻溝”：一是，適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既包括網(wǎng)絡(luò)寬帶、移動(dòng)基站（尤其是5G）等通信基礎(chǔ)設(shè)施，還包括專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)規(guī)則等軟性“基礎(chǔ)設(shè)施”。持續(xù)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴鸷椭行∥⑵髽I(yè)融合應(yīng)用，積極培育垂直行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的中小微企業(yè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。二是，加強(qiáng)平臺(tái)賦能，幫助中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。建議相關(guān)部門(mén)要通過(guò)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)共享等措施，為平臺(tái)企業(yè)開(kāi)發(fā)解決方案提供支持，并鼓勵(lì)以平臺(tái)為中心，構(gòu)建生態(tài)伙伴體系。例如，借鑒法國(guó)政府支持中小企業(yè)數(shù)字化的公共在線平臺(tái)—FranceNum，加快建構(gòu)平臺(tái)企業(yè)（如SaaS平臺(tái)供應(yīng)商）和中小微企業(yè)對(duì)接機(jī)制。

第三，以金融服務(wù)、人才培訓(xùn)項(xiàng)目填補(bǔ)“資源鴻溝”。一是，推行中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普惠金融服務(wù)填補(bǔ)“融資鴻溝”。建立政府-金融機(jī)構(gòu)-平臺(tái)-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建議面向獲得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的試點(diǎn)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、示范項(xiàng)目的中小微企業(yè)提供至少一年期的減免費(fèi)服務(wù)。構(gòu)建全景式、開(kāi)放式金融服務(wù)體系；探索“云量貸”“云抵押”，緩解中小微企業(yè)貸款難。二是，加快線上化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新，緩解小微企業(yè)“數(shù)字鴻溝”。積極拓展民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)渠道，依托區(qū)塊鏈、智能合約、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新推出中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，著眼解決中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)痛點(diǎn)。三是，以企業(yè)家培訓(xùn)和技能培訓(xùn)提升員工數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。統(tǒng)一編制全國(guó)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)字化的普及教材，并開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，為全國(guó)中小企業(yè)提供線上線下培訓(xùn)。政府要對(duì)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，或允許企業(yè)將培訓(xùn)費(fèi)用全部或部分在年度利潤(rùn)中扣除。

第四，通過(guò)行業(yè)云、技術(shù)服務(wù)公司等助力中小微企業(yè)跨越“技術(shù)鴻溝”。一是，行業(yè)云助力中小微企業(yè)跨越數(shù)字鴻溝。行業(yè)組織及中小微企業(yè)可以通過(guò)新模式與云服務(wù)商、技術(shù)服務(wù)商聯(lián)合運(yùn)營(yíng)提升數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)；行業(yè)組織及企業(yè)充分利用云的就緒能力，與云服務(wù)商一起共建共營(yíng)“行業(yè)云”，以加快數(shù)字化基座建設(shè)，提升數(shù)字化技能，形成數(shù)實(shí)融合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是，支持技術(shù)服務(wù)公司提升創(chuàng)新能力。支持能為中小微企業(yè)數(shù)字化服務(wù)的科技機(jī)構(gòu)提高服務(wù)創(chuàng)新能力，通過(guò)資質(zhì)論證，向企業(yè)推薦成熟的數(shù)字化技術(shù)導(dǎo)入團(tuán)隊(duì)，以滿足眾多中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)需求。三是，制定彌補(bǔ)數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)面影響的配套政策措施。要引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，努力做好數(shù)字工具安全保護(hù)工作，政府有關(guān)部門(mén)要做好立法、監(jiān)管、防止黑客攻擊等防范措施。同時(shí)做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中釋放出的勞動(dòng)力培訓(xùn)和安置工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

封面圖片來(lái)源：新華社