深讀政府工作報(bào)告｜每經(jīng)專(zhuān)訪賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛：常態(tài)化監(jiān)管既鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新又防范壟斷

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)提升高端化、智能化、綠色化水平有何深意？支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又釋放出什么信號(hào)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者就此專(zhuān)訪了賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙剛。

圖片來(lái)源：受訪者供圖

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化重要手段

NBD：政府工作報(bào)告提出，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，有何深意？

趙剛：高端化、智能化、綠色化是制造業(yè)發(fā)展的主要路徑，在這種路徑推動(dòng)過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化的一個(gè)重要手段。

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以通過(guò)提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、改變生產(chǎn)模式、提高技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

當(dāng)然，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用只是其中一個(gè)推動(dòng)力，但是由于我們已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)論是質(zhì)量變革、效率變革還是動(dòng)能變革，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型都是最直接、最有效、覆蓋面最廣的方式。

NBD：提升高端化、智能化、綠色化水平對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有何重要意義？

趙剛：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本就是新型工業(yè)化，新型工業(yè)化的核心是制造業(yè)。

首先，高端化方面，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是制造大國(guó)，但還不是制造強(qiáng)國(guó)，我們很多高端的生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)工藝、先進(jìn)材料還被“卡脖子”。因此加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，非常重要的就是要推動(dòng)制造業(yè)的高端化。

其次，智能化方面，當(dāng)前正處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開(kāi)端，這一過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)所代表的生產(chǎn)力變革，實(shí)際上是一次非常重大的產(chǎn)業(yè)變革。對(duì)任何一個(gè)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，能否把握住智能化的機(jī)遇，都是其能否在未來(lái)發(fā)展中具備競(jìng)爭(zhēng)力和占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵。

此外，在綠色化方面，綠色制造已經(jīng)成為制造業(yè)的一個(gè)主題。

所以推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，是我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要發(fā)展路徑和任務(wù)。

常態(tài)化監(jiān)管既鼓勵(lì)創(chuàng)新又可以防范壟斷

NBD：政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。目前，我國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管水平如何？在加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管方面，您有什么建議？

趙剛：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一個(gè)比較典型的特點(diǎn)是從過(guò)去二十幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，形成了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這樣一種模式。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該一分為二的看。一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有一些有利于創(chuàng)新的特點(diǎn)，應(yīng)該給予鼓勵(lì)。但另一方面，一個(gè)行業(yè)中的平臺(tái)可能就是一兩個(gè)，它會(huì)形成相對(duì)的壟斷，再加上背后資本的指引作用，容易造成野蠻生長(zhǎng)或無(wú)序擴(kuò)張，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)等會(huì)產(chǎn)生一些影響。

所以過(guò)去幾年，政府更強(qiáng)調(diào)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也對(duì)一些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了反壟斷調(diào)查和相應(yīng)的處罰，包括專(zhuān)項(xiàng)整治。

這幾年，我們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管能力、治理能力逐步提升，出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，使監(jiān)管逐漸進(jìn)入常態(tài)化階段。

這種常態(tài)化的監(jiān)管模式，既鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)又防范其可能造成的壟斷，還兼顧了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源整合等多方面的作用。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭

NBD：政府工作報(bào)告提出，要支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這釋放出什么信號(hào)？

趙剛：經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)分化出不同的形式，比如消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在這些發(fā)展模式和方向上又會(huì)有很多新的創(chuàng)新點(diǎn)。

所以從鼓勵(lì)創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)，還是要加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，使得它不斷整合市場(chǎng)資源，形成更多業(yè)態(tài)，進(jìn)而帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

當(dāng)然，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，首先就要支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠助力建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)把各種市場(chǎng)要素資源進(jìn)行優(yōu)化配置，推動(dòng)效率的更大提升。

另外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段后，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合供給側(cè)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、綠色化、智能化。

封面圖片來(lái)源：受訪者供圖