聚焦高質(zhì)量發(fā)展丨躋身區(qū)域創(chuàng)新城市“第一梯隊”，成都如何破局而上？

4月17日起，成都日報推出?《成都“新”澎湃——科創(chuàng)城市觀察》系列報道，在當(dāng)下新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)過程中，從不同維度解讀、觀察成都之于全國科技創(chuàng)新集群城市中間，如何實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。今日，科創(chuàng)城市觀察第二期——《躋身區(qū)域創(chuàng)新城市“第一梯隊”，成都如何破局而上？》

■一定程度上說，成都身處國內(nèi)優(yōu)秀科技集群城市之列，可謂是前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”。

■城市創(chuàng)新指數(shù)加速躍升的背后，正是得益于這座城市創(chuàng)新生態(tài)與成果之間的高效耦合。

■瞄準(zhǔn)“雙中心”建設(shè)的成都，任重而道遠(yuǎn)。

城區(qū)作為創(chuàng)新主體集聚、發(fā)展的具體載體，其創(chuàng)新能力和水平的高低表明了一個城市的創(chuàng)新“家底”是否充實。3月28日，賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心重磅發(fā)布《2023年賽迪創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)研究報告》。榜單顯示，在全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)中，9個區(qū)來自成都。

就創(chuàng)新而言，成都有著強(qiáng)勁動能。去年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2022版全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）的“科技集群”百強(qiáng)榜中，成都位列全球第29位，較2018年遞進(jìn)27位，實現(xiàn)最快爬升。

短短5年時間，從首次入圍到躋身全球TOP30，高質(zhì)量發(fā)展的“第一動力”在這片創(chuàng)新沃土上已然動能澎湃——成都正邁出從“跟跑”到“引領(lǐng)”的關(guān)鍵一步。

城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是動力源，也是強(qiáng)引擎。如今，創(chuàng)新要素加快在蓉城集聚，成都如何打造創(chuàng)新策源地，在創(chuàng)新如林的科技城市集群中實現(xiàn)跨越式突破？

01

區(qū)域科創(chuàng)“比拼”中如何穩(wěn)步向前？

“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”如何走好這條科技創(chuàng)新路？要從打造創(chuàng)新策源地出發(fā)。

2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，成渝兩地合力共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。同年，西部（成都）科學(xué)城正式揭牌，自此，成都以高能級科創(chuàng)平臺為支撐，打造科技創(chuàng)新“策源地”的探索進(jìn)入快車道，帶動區(qū)域創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展迎來歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇。

創(chuàng)新平臺的集聚成勢，是創(chuàng)新策源力被激活的關(guān)鍵。

天府實驗室“組團(tuán)出道”、宇宙線研究“最強(qiáng)大腦”入駐科學(xué)城、中國科學(xué)院成都分院、國家超算成都中心、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心等環(huán)湖布局的“國之重器”與科學(xué)城一同如雨后春筍般“向陽而生”，讓這里成為了成都創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新活動活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁的核心區(qū)域。

天府實驗室（吳怡霏攝）

數(shù)據(jù)顯示，成都目前擁有65所高等院校、30余名“兩院”院士、622.3萬人才和30余家國家級科研機(jī)構(gòu)，集聚國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等139個國家級創(chuàng)新平臺，落地建設(shè)電磁驅(qū)動聚變裝置、跨尺度矢量光場等6個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

“成都肩負(fù)著建設(shè)具有全國影響力科技創(chuàng)新中心的歷史使命，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力是拼未來、立潮頭的‘引擎’。”四川省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授郭險峰表示。

全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，高能級科創(chuàng)平臺在蓉集聚成勢，既為提升國家戰(zhàn)略科技力量、搶占未來科技競爭制高點做出“成都貢獻(xiàn)”，也為區(qū)域創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)入了更多創(chuàng)新資源。

當(dāng)下，在創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的涌流中，我國步入創(chuàng)新型國家行列目標(biāo)的實現(xiàn)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也隨之駛?cè)?ldquo;快車道”，全國眾多城市都扛起了打造區(qū)域創(chuàng)新中心的鮮明旗幟。成都如何在區(qū)域科技創(chuàng)新策源力的“比拼”中穩(wěn)步向前？

觀他山之石，何以攻玉。

最新公布的2022年“科技集群”百強(qiáng)榜中，中國共有21個城市科技集群進(jìn)入全球前100名，依次分別為深圳、香港、廣州、北京、上海、南京、杭州、武漢、西安、成都、青島、天津、長沙、重慶、合肥、哈爾濱、濟(jì)南、長春、沈陽、大連、鄭州、廈門、蘭州。

（被鹿溪河三面環(huán)繞的科創(chuàng)生態(tài)島正加緊建設(shè)，其中已經(jīng)建成的1號館預(yù)計將于6月底開館。李冬攝）

一定程度上說，成都身處國內(nèi)優(yōu)秀科技集群城市之列，可謂是前有“標(biāo)兵”，后有“追兵”。

◇同樣是在科技創(chuàng)新的賽道之中競逐——武漢

去年4月，武漢成功獲批建設(shè)繼成渝科創(chuàng)中心之后的全國第五個科技創(chuàng)新中心。近年來，武漢以打造全球前沿科技重要策源地為目標(biāo)，不斷提升城市的創(chuàng)新實力。數(shù)據(jù)顯示，武漢目前擁有高等院校92所，集聚中央在漢科研機(jī)構(gòu)38家，擁有兩院院士80余人，29個國家重點實驗室、各類國家級科技創(chuàng)新平臺148家，5個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批建設(shè)。從高校院所、兩院院士數(shù)量，到國家級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量，武漢創(chuàng)新資源與創(chuàng)新動能都是豐沛強(qiáng)韌的。

◇還有發(fā)力強(qiáng)勁的活力城市——長沙

3月31日，長沙市2023年科技創(chuàng)新工作要點正式發(fā)布，其中提到，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)要達(dá)7300家，技術(shù)合同成交額達(dá)900億元，科技成果本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率達(dá)40%。對于高企數(shù)剛破1萬家的成都而言，長沙日益增長的科創(chuàng)實力也不容小覷；2022年，天津市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)累計擁有192家，與成都的202家的數(shù)據(jù)極為接近；而國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量更是超過成都10余家的存在……

隨著國家戰(zhàn)略科技力量的加快布局，北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)、西安綜合性國家科學(xué)中心全面啟動，成渝、武漢、西安等地加快布局區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，梯次聯(lián)動的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地格局正加快成型。

（在安徽合肥新站高新區(qū)一家智能裝備制造企業(yè)，技術(shù)人員在玻璃基材導(dǎo)光板生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社）

逆水行舟，不進(jìn)則退。在我國邁入創(chuàng)新型國家行列的新階段里，成都也在創(chuàng)新林立的科技集群城市中不斷探索著創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑，正迎來打造西部創(chuàng)新策源地的歷史性關(guān)鍵一步。

02

兩條上升曲線說明了什么？

城市創(chuàng)新指數(shù)加速躍升的背后，正是得益于這座城市創(chuàng)新生態(tài)與成果之間的高效耦合。

2月28日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布最新報告指出，2022年，中國國際專利體系（《專利合作條約》PCT）國際專利申請量達(dá)70015件，連續(xù)四年蟬聯(lián)首位。并且，中國的創(chuàng)新指數(shù)全球排名上升至第11名。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧鴻森表示，中國取得的成績顯示了一個國家將創(chuàng)新作為增長引擎并給予大量關(guān)注的效果。“中國以非常全面的方式創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，這是中國成功的一個重要因素。”

專利作為創(chuàng)新產(chǎn)出的成果，既是連接創(chuàng)新和市場的橋梁和紐帶，也是衡量區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的要素之一。

3月25日，《2022年成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》新鮮出爐，成都過去一年，專利授權(quán)83616件，其中發(fā)明19560件，實用新型51810件，相比2011年專利授權(quán)僅21228件，其背后的增長接近300%。

縱觀成都專利授權(quán)走過的11年，其上升趨勢逐漸描繪出一條逆勢上揚的曲線，而成都這條曲線一步步呈現(xiàn)的過程，也正是鄧鴻森總干事所提到的“中國式”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)建的“縮影”。

值得注意的是，這個“縮影”并不只體現(xiàn)在成都。眾多中國城市都在創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建與完善的同時，完成了創(chuàng)新成果的高效產(chǎn)出。

以2021年專利授權(quán)量（件）為例，十年來，北京一直保持前三的水平，在2014年超過蘇州位居第一后直到2018年被突破10萬件大關(guān)的深圳反超。其中，天津、南京、成都、武漢正瞄準(zhǔn)突破10萬件的專利授權(quán)量發(fā)起最后的“沖刺”。

如果說專利授權(quán)作為創(chuàng)新成果快速產(chǎn)出是良好創(chuàng)新生態(tài)下的必然結(jié)果，那創(chuàng)新人才的加速集聚則是這片創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)渥的最好證明。

創(chuàng)新之道，唯在得人。

全力打造全國創(chuàng)新人才高地，是成都與其他城市實現(xiàn)“創(chuàng)新并跑”，且不掉隊的“法寶”之一。

創(chuàng)新人才為城市帶來了創(chuàng)新的活力。“成都將城市的休閑與創(chuàng)新結(jié)合得恰到好處。科研工作者帶著問題走出實驗室，品味茶韻之時，也許就會萌發(fā)新的研究靈感。”中國工程院院士、四川大學(xué)教授石碧直言道。

夜游錦江 （李冬攝）

正是這種與生俱來的創(chuàng)新基因與獨特的創(chuàng)新活力，營造出了極好的創(chuàng)新生態(tài)，讓更多的科技創(chuàng)新人才選擇成都，來到成都。

根據(jù)《中國城市人才吸引力排名：2022》，成都人才吸引力全國排名第6，2017—2021年人才凈流入呈現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正的趨勢，同樣是一條穩(wěn)步上揚的曲線。

“天府之國”對高學(xué)歷人才和年輕人有著較強(qiáng)的吸引力？答案是肯定的。2021年成都碩士及以上人才流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比分別位列全國第四、第二。

筑巢引鳳，也要固巢留鳳。如何讓人才“走進(jìn)來”還“留的下”？從求賢若渴，到人才紛至沓來，這樣的人才吸引力“密碼”依舊蘊藏在成都不斷優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中。

在西南財經(jīng)大學(xué)教授、中國人口學(xué)會副會長楊成鋼看來，目前成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，工作機(jī)會和工作前景與一線城市相比差距不大，還出臺了一系列人才引進(jìn)政策，因此不僅可以讓東部沿海城市的勞動力回流到成都，還能吸引其他省市的創(chuàng)新人才。

（“2023·成都春季大型人才招聘會暨‘蓉漂人才薈’青年人才招聘會”2月25日在成都舉行，本次招聘會共組織入場用人單位786家，發(fā)布招聘需求崗位24845個。）

近年來，成都不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)新——

人才政策實現(xiàn)了從拼政策、給優(yōu)惠的“1.0”版本到搭平臺、給機(jī)會的“2.0”版本，再到優(yōu)平臺、營生態(tài)的“3.0”版本轉(zhuǎn)變。如今，成都已吸引66萬青年人才落戶，人才總量達(dá)622.3萬，居全國城市第4位，相比2020末的433.5萬，短短兩年時間完成了對近200萬人才的吸引。

數(shù)據(jù)顯示，國家高新技術(shù)企業(yè)凈增3710家，總數(shù)增至1.15萬家，較2021年增長48%；成都市新登記市場主體57.94萬戶，數(shù)量居副省級城市首位；科創(chuàng)板“成都軍團(tuán)”增至17家……兩條上升曲線正在這片創(chuàng)新土壤上“生根發(fā)芽”“開花結(jié)果”，從2022年成都科技創(chuàng)新“成績單”中，便可見一斑。

這兩條看似毫無關(guān)聯(lián)的上升曲線，為城市創(chuàng)新能級與創(chuàng)新指數(shù)的躍升提供了堅實的支撐，同時也成為成都不斷厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土的生動“縮影”。

03

向Top10進(jìn)發(fā) 成都任重而道遠(yuǎn)

全球創(chuàng)新指數(shù)是世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）自2007年開始發(fā)布的具有權(quán)威性和影響力的指標(biāo)，至今已發(fā)布了15版。其中的全球“科技集群”百強(qiáng)榜是反映區(qū)域創(chuàng)新能力和全球位勢的重要指標(biāo)。

從全國來看，2022年，中國共有21個城市科技集群進(jìn)入前TOP100，首次追平美國，并列世界第一。其中，我國三大國際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位，它們分別是深圳-香港-廣州(2)、北京(3)、上海(6)。

當(dāng)下，科技創(chuàng)新已成為重塑全球和區(qū)域競爭格局的關(guān)鍵變量。從科技創(chuàng)新中心布局上，不難看出，我國區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)成效顯著。

目前，我國已逐步形成以國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心為代表的區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)布局——

（工作人員在中國科學(xué)院北京納米能源與系統(tǒng)研究所內(nèi)進(jìn)行實驗。新華社）

◇北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，在全球具有一定影響力；

◇北京懷柔、上海張江、合肥、大灣區(qū)、西安五大綜合性國家科學(xué)中心正成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。

◇除北京、上海、西安以及粵港澳大灣區(qū)等4個“雙中心”外，成渝同樣獲批建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，引領(lǐng)帶動區(qū)域創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

所謂“雙中心”，即綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，是我國科技創(chuàng)新體系的核心支點，是國家科技競爭力的關(guān)鍵組成。簡而言之，國家科學(xué)中心更加注重基礎(chǔ)科研的研究和突破，科創(chuàng)中心則更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動。要成為“雙中心”，必須兩手都要一同發(fā)力。

4月12日，科技部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持西部科學(xué)城加快建設(shè)的意見》。《意見》明確提出，到2035年，西部科學(xué)城建成綜合性科學(xué)中心。

瞄準(zhǔn)“雙中心”建設(shè)的成都，任重而道遠(yuǎn)。

◇以試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度為例，2021年，北京、深圳、西安和上海的研究與試驗發(fā)展（R&D）投入強(qiáng)度分別6.53%、5.49%、5.18%和4.21%，而成都市（R&D）投入強(qiáng)度僅為3.17%，遠(yuǎn)低于其他副省級城市。

◇技術(shù)合同成交額是衡量城市科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，西安以2881.30億元的輸出技術(shù)成交額，位列2022年全國輸出技術(shù)合同成交額城市第3名，僅次于京、滬。而成都以1458.05億元的輸出技術(shù)成交額，位居全國第6。

雖然在科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化率還是試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度等具體指標(biāo)上，成都還存有持續(xù)提升空間，但隨著成渝區(qū)域科技創(chuàng)新中心與綜合性科學(xué)中心的加速建設(shè)，成都城市創(chuàng)新能級正在不斷提升，已然在創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的路上，跑出前所未有的“加速度”，并在全國科技創(chuàng)新版圖中，扮演愈發(fā)重要的角色。

成都日報錦觀新聞

策劃 張婷婷

統(tǒng)籌 繆琴

記者 黃雪松

海報 劉楊

編輯 郝燕萍