中歐觀察丨消除“專精特新”企業(yè)微觀障礙 加速攻克宏觀“卡脖子”大問(wèn)題

梁超（中歐國(guó)際工商學(xué)院運(yùn)營(yíng)管理學(xué)副教授）

為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，攻克我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，我國(guó)近年來(lái)提出了一條創(chuàng)新之路：實(shí)施“小巨人”的“專精特新”戰(zhàn)略。然而，中小企業(yè)本身面臨的“卡脖子”問(wèn)題已成為當(dāng)前發(fā)展“專精特新”的主要難點(diǎn)。具體體現(xiàn)如下：

其一：“人”的問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)人才擔(dān)心創(chuàng)新性質(zhì)的就業(yè)不穩(wěn)。

“專精特新”中小企業(yè)人才要素資源緊缺。我國(guó)中小企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)工人多、技術(shù)人才少，急用現(xiàn)找多、長(zhǎng)期培養(yǎng)少的問(wèn)題，“特新”使得經(jīng)營(yíng)模式不成熟，業(yè)務(wù)收入不穩(wěn)定，“一才難求”突出，難以吸引優(yōu)質(zhì)人才。

其二：“財(cái)”的問(wèn)題，金融融資難以容忍創(chuàng)新波動(dòng)。

一方面，創(chuàng)新是風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，波動(dòng)性較強(qiáng)，但“專精特新”中小企業(yè)缺少高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息披露，無(wú)法滿足金融機(jī)構(gòu)的融資要求。不少“專精特新”企業(yè)因科技屬性，“前期虧損大、后續(xù)高成長(zhǎng)”，資產(chǎn)輕、抵押物少，貸款金額少、申請(qǐng)門(mén)檻高，難以獲得銀行普通信貸以及普惠金融資金支持。另一方面，“專精特新”中小企業(yè)缺少對(duì)應(yīng)的股權(quán)融資機(jī)制，“專新”使得商業(yè)模式、產(chǎn)品概念不成熟，行業(yè)前景不被大眾知曉，難以吸引創(chuàng)投和天使基金，資本市場(chǎng)層次也不完全匹配。

其三：“物”的問(wèn)題，政府配套措施難解創(chuàng)新之渴。

多數(shù)地方政府在確定培育名單后，對(duì)名單內(nèi)的“專精特新”中小企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)及持續(xù)資助，但尚未完善形成實(shí)“物”工作量的服務(wù)體系。針對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)的技術(shù)革新期、市場(chǎng)擴(kuò)展期和產(chǎn)品成熟期，分別采取精準(zhǔn)服務(wù)措施不足。從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品加工再到產(chǎn)品銷售的物資“物”流報(bào)關(guān)體系，從人才的招聘發(fā)布到解決企業(yè)員工戶口再到園區(qū)教育醫(yī)療設(shè)施配套體系，從梳理企業(yè)需求到提供管理咨詢?cè)俚浇M織行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)，形成實(shí)物工作量的專業(yè)服務(wù)尚不完善。

截至2022年11月，我國(guó)已累計(jì)培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)、6萬(wàn)多家專精特新中小企業(yè)。“專精特新”中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于創(chuàng)新，專精特新“小巨人”企業(yè)往往擁有一定的專利、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研究院、專家工作站以及信息系統(tǒng)等創(chuàng)新要素，具備攻克核心技術(shù)的潛力，是我國(guó)解決“卡脖子”難題的重要?jiǎng)恿?。因此，要全面解決“卡脖子”問(wèn)題，需要先行解決中小企業(yè)自身的“卡脖子”問(wèn)題，才能推動(dòng)解決整體“卡脖子”的大問(wèn)題。

筆者的思路如下：

第一，針對(duì)“卡脖子”的人才問(wèn)題，一是做好“招聘前”人才工作，設(shè)立“專精特新”中小企業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)，推進(jìn)高校畢業(yè)生與“專精特新”中小企業(yè)對(duì)接，為其開(kāi)設(shè)專門(mén)的招聘渠道。同時(shí)號(hào)召企業(yè)聯(lián)合高校實(shí)行“雙導(dǎo)師”制，推進(jìn)特色人才培養(yǎng)項(xiàng)目。二是實(shí)施“招聘后”人才成長(zhǎng)戰(zhàn)略，制定合理的人才晉升、績(jī)效薪酬等激勵(lì)制度，實(shí)施以創(chuàng)新為導(dǎo)向的業(yè)績(jī)考核，在培育內(nèi)部人才的同時(shí)吸引外部人才。三是注重對(duì)“招聘外”的國(guó)際人才吸引，完善全球化人才流動(dòng)機(jī)制，建立符合市場(chǎng)化要求的科技人員雙向流動(dòng)制度，暢通人才流通渠道，打破地域限制。

第二，針對(duì)“卡脖子”的融資問(wèn)題，一是破除“融資壁壘”。結(jié)合政府的納稅數(shù)據(jù)、政府補(bǔ)貼數(shù)據(jù)、水電繳費(fèi)數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)自有數(shù)字系統(tǒng)沉淀的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，搭建信息共享交換平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，破除“專精特新”企業(yè)與融資機(jī)構(gòu)的信息壁壘，促進(jìn)雙方的項(xiàng)目對(duì)接。二是創(chuàng)新“融資工具”。發(fā)揮各級(jí)各類支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和基金的融資作用，支持“專精特新”企業(yè)與大型企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融；根據(jù)企業(yè)實(shí)物倉(cāng)單情況，創(chuàng)新倉(cāng)單質(zhì)押融資；構(gòu)建專門(mén)針對(duì)“專精特新”的權(quán)威知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，助力企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。三是豐富“融資產(chǎn)品”。鼓勵(lì)運(yùn)用最新的大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立股權(quán)融資、并購(gòu)貸、股權(quán)直投、PE貸、員工股權(quán)激勵(lì)、定增投資、債券發(fā)行、可轉(zhuǎn)債投資等多樣化資本市場(chǎng)工具和金融產(chǎn)品體系，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)匹配的精度效度，豐富針對(duì)“專精特新”企業(yè)的融資產(chǎn)品。

第三，針對(duì)“卡脖子”的政府配套問(wèn)題，一是細(xì)化“培育流程”。嚴(yán)格遵循梯度培育體系，從供應(yīng)鏈體系通盤(pán)考察企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，定期復(fù)核材料，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素集聚。二是組織“市場(chǎng)開(kāi)拓”。組織“專精特新”中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流等國(guó)際性展會(huì)，重點(diǎn)展示中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品和技術(shù)，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源。三是強(qiáng)化“平臺(tái)建設(shè)”。完善配套“新基建”設(shè)施，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)服務(wù)資源，為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提供信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理提升、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資融資、設(shè)備共享等服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

總之，從解決具體問(wèn)題的微觀路徑出發(fā)，利用地方、國(guó)家和全球資源，在“卡脖子”的人才問(wèn)題、融資問(wèn)題和政府配套問(wèn)題三方面，構(gòu)建一套“專精特新”服務(wù)體系，才可能在國(guó)家戰(zhàn)略層面實(shí)現(xiàn)“專精特新”宏觀戰(zhàn)略，構(gòu)建“二十大”要求的高質(zhì)量發(fā)展格局。