2022年成都市營商環(huán)境典型案例展示丨市公資交易中心：“蓉易招”打造成都招標投標“六零”交易

每經(jīng)編輯 張強

案例所屬單位

成都市公共資源交易服務(wù)中心

主要做法

（一）堅持以流程標準為根基，平臺發(fā)展規(guī)范化。全面梳理交易流程環(huán)節(jié)，將交易服務(wù)46個主要環(huán)節(jié)的規(guī)則和流程固化到系統(tǒng)，首個實現(xiàn)將地方標準嵌入交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)。同時，縱向與信用中國、省級平臺聯(lián)通，橫向與發(fā)改、住建、網(wǎng)絡(luò)理政辦等市級主管部門對接，并與4家銀行、8家電子保函系統(tǒng)完成對接，初步形成全方位數(shù)據(jù)共享格局。

（二）交易事項全程在線辦理，“一網(wǎng)通辦”便捷化。實行平臺融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)CA證書“一處注冊，全市互認”、“一次登錄，全網(wǎng)訪問”、“信息變更，即提即辦”，市場主體足不出戶、動動手指即可實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，交易事項全程網(wǎng)辦率達100%。

（三）全面推行“不見面”開標，交易業(yè)務(wù)常態(tài)化。通過“不見面”開標大廳，在線實時開標，減少交易現(xiàn)場人工唱標等5個環(huán)節(jié)，開標時長壓縮80%以上；自推行不見面開標以來，累計開展不見面開標項目4011個，工程建設(shè)項目不見面開標占比提升至92%，外地企業(yè)中標率提升約5個百分點。同時，“不見面”開標保障了疫情期間招標投標正常有序推進。

（四）信息技術(shù)智能輔助評標，電子評標智能化。充分發(fā)揮信息共享優(yōu)勢，減少重復(fù)數(shù)據(jù)錄入，自動讀取解密投標文件報價信息，自動比對招標文件和投標文件，自動計算匯總評審得分，自動生成規(guī)范、完整、準確的評審資料，評審效率提高60%。

（五）遠程異地評標資源共享，評標方式協(xié)同化。推進實現(xiàn)市域、成德眉資都市圈、成渝雙城經(jīng)濟圈的全覆蓋和省外城市的常態(tài)化。至今全市完成遠程異地評標596場。通過遠程異地評標，促進專家和場地資源共享，有效避免專家“熟面孔”、“本地圈”。

（六）拓展延伸平臺服務(wù)長度，優(yōu)化營商長效化。在云平臺系統(tǒng)上線中標通知書在線發(fā)送、中標合同在線簽訂和履約保證金憑證在線提交等功能，在四川全省范圍內(nèi)率先試點推出“交易見證”服務(wù)，全方位多角度立體化展現(xiàn)成都交易中心招標投標全流程電子化交易的應(yīng)用實效。

突出亮點及取得成效

一是獲取文件“零門檻”。交易信息公開和交易程序簡化，門戶網(wǎng)站公布交易信息，投標人無須注冊和登錄便能直接瀏覽、下載招標文件，進一步降低獲取招標信息成本。二是交易全程“零次跑”。全省率先試點推出工程建設(shè)“交易見證”服務(wù)，上線發(fā)送中標通知書、簽訂中標合同、提交履約保證金繳納憑證等在線辦理功能，全面實現(xiàn)無接觸交易。三是項目開標“零等待”。進一步精簡工程建設(shè)交易環(huán)節(jié)，到達開標時間之后所有投標人可同時在線解密投標文件，其中同一開標時段最多1000家投標人同時在線解密。四是區(qū)域規(guī)則“零差異”。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營全流程電子化系統(tǒng)，全市做到交易規(guī)則統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、操作方式統(tǒng)一，實現(xiàn)服務(wù)標準化、招標文件模板化。每年為市域內(nèi)15個交易分中心節(jié)約系統(tǒng)建設(shè)和維護資金約2000萬元。五是參與交易“零費用”。為投標人提供免費系統(tǒng)服務(wù)，各方市場主體無需繳納任何系統(tǒng)使用費。每年為其節(jié)約標書編制工具使用費、標書印刷費、搬運費、投標差旅交通費等費用約8000萬元。六是系統(tǒng)風險“零發(fā)生”。強化投標信息保密，投標人須持CA數(shù)字證書加解密投標文件，加密傳送電子保函數(shù)據(jù)，不斷增強網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警，有效預(yù)防交易過程風險。