聚焦市場主體需求 成都著力營造國內(nèi)一流營商環(huán)境

每日經(jīng)濟新聞 劉杰    每經(jīng)編輯 趙博淵

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

2022年12月29日，中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第二次全體會議召開。會議指出，要把握關(guān)鍵、統(tǒng)籌發(fā)力，特別注重在融入大局中找定位、作貢獻，更加善于從“國之大者”“省之大計”上認識問題、推動工作，特別注重提振信心、激活主體，加快優(yōu)化提升法治化市場化國際化營商環(huán)境，特別注重源頭治理、統(tǒng)籌聯(lián)動，加快推動城市綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升城市整體能級和現(xiàn)代化水平。

良好的營商環(huán)境是促進市場主體良性競爭、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。日前，由成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室、每日經(jīng)濟新聞聯(lián)合舉辦的2022年成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選活動正式啟動。

活動緊扣成都市營商環(huán)境建設(shè)新目標、新要求，深入探究成都將如何更好地提振市場信心，激發(fā)市場活力。

1.0版到4.0版 成都營商環(huán)境不斷創(chuàng)新突破

以營造國內(nèi)一流營商環(huán)境為目標，意味著成都在探索優(yōu)化營商環(huán)境方面提出了更高的要求?？v觀成都營商環(huán)境的改革歷程，從1.0版到4.0版，背后是不斷的創(chuàng)新突破。

在成都營商環(huán)境4.0版推出的最具顯示度十大改革創(chuàng)新上，展示了成都聚焦市場化創(chuàng)新突破的決心。比如，在全國首創(chuàng)住房公積金“雙向差異化”繳存政策，支持企業(yè)降本減負、穩(wěn)崗發(fā)展。再比如在深化中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革中，成都在全國率先實現(xiàn)班列境內(nèi)段運費不計入完稅價格，降低企業(yè)國際貿(mào)易成本；創(chuàng)新國際轉(zhuǎn)運海關(guān)監(jiān)管模式，發(fā)展“跨航司、跨貨站”集成中轉(zhuǎn)國際轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，提升成都航空樞紐中轉(zhuǎn)服務(wù)水平等。這些創(chuàng)新蘊含深度廣度，充分說明成都在推動營商環(huán)境建設(shè)上下足了真功夫。

“惠企利民，一直是成都營商環(huán)境不斷優(yōu)化的改革邏輯。”成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負責人表示。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，成都優(yōu)化涉企服務(wù)，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率超過90%，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全流程審批時間從平均219個工作日壓減至分項目類型控制在20到90個工作日以內(nèi)，在房建、市政、交通、水利等領(lǐng)域全面實現(xiàn)不見面開標，保障異地遠程招投標活動規(guī)范開展。強化助企紓困，實施“助企30條”“穩(wěn)增長40條”“紓困10條”等助企紓困政策，幫扶企業(yè)降成本、減負擔，實施“蓉易貸”普惠信貸工程，信貸規(guī)模累計達到603.1億元，為3.8萬戶中小微企業(yè)提供貸款9.7萬筆。

激發(fā)市場主體活力 營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

“優(yōu)化公平高效的營商環(huán)境，要著眼于整個系統(tǒng)，進行頂層設(shè)計，全方位推進。”成都市社科聯(lián)名譽主席、成都市金沙智庫研究會會長、四川大學原副校長、博士生導師楊繼瑞在接受媒體采訪時說道。

2023年1月1日，《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）正式施行。對此楊繼瑞表示，《條例》緊扣企業(yè)發(fā)展所需良好環(huán)境目標，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切。尊重市場主體地位，強化各相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，從市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境三個維度，著力為各類市場主體降低制度性交易成本，為各類市場主體營造出穩(wěn)定、公平、透明可預期的營商環(huán)境和政策生態(tài)。

站在新的歷史起點，面對城市發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)新形勢，《條例》結(jié)合成都發(fā)展實際，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)攬，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

“《條例》的正式實施，標志著成都市營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化的水平達到了一個新的水平和高度。”西南財經(jīng)大學中國西部經(jīng)濟研究院副院長賈晉在接受媒體采訪時說道，《條例》實施后，將進一步吸引更多高質(zhì)量生產(chǎn)要素、頭部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，更好地助力和加快成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展。