成都高新區(qū)2022年?duì)I商環(huán)境指數(shù)發(fā)布：多項(xiàng)指標(biāo)顯著優(yōu)化提升

每經(jīng)編輯 趙博淵

中國(guó)—歐洲中心 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)提供

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。特別是黨的二十大報(bào)告中，對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)一步明確了目標(biāo)和方向。

眼下，市場(chǎng)主體總量居全國(guó)副省級(jí)以上城市第二位的成都，正以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

在這場(chǎng)對(duì)標(biāo)一流水平的創(chuàng)新試點(diǎn)探索中，經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)主體數(shù)均穩(wěn)居全市第一的成都高新區(qū)，理應(yīng)“挑起大梁”。

近日，成都高新區(qū)發(fā)布的《成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告（2022）》顯示，2022年成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)為84.39，比去年大幅提高4.11，總體表現(xiàn)進(jìn)一步提升。

仔細(xì)剖析這份年度“體檢”報(bào)告，可以看到這個(gè)全國(guó)首批國(guó)家高新區(qū)、西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，勇于先行先試、開改革之先河，營(yíng)造與“世界領(lǐng)先科技園區(qū)”相匹配的營(yíng)商環(huán)境所作出的努力及其成效。

成都高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)活力區(qū) 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)提供

科學(xué)構(gòu)建100余項(xiàng)指標(biāo) 政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境顯著提升

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，科學(xué)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，既是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效的有效評(píng)估檢驗(yàn)，也是激發(fā)改革活力、挖掘改革潛力、增強(qiáng)改革動(dòng)力的有力之舉。

據(jù)了解，最新發(fā)布的《成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告（2022）》，是成都高新區(qū)連續(xù)第二年開展?fàn)I商環(huán)境指數(shù)編制的成果。

“2021年，成都高新區(qū)首次構(gòu)建了營(yíng)商環(huán)境指數(shù)體系，該指數(shù)體系深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》文件精神，對(duì)表國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，綜合參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，結(jié)合2020年版火炬考核指標(biāo)，圍繞成都高新區(qū)的發(fā)展特色和實(shí)際，并以營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)發(fā)展形成命運(yùn)共同體、與‘放管服’改革形成融合助力、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成活力共振為三項(xiàng)效果目標(biāo)。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從指數(shù)體系的構(gòu)建到指標(biāo)權(quán)重設(shè)置，再到計(jì)算方法，都十分注重科學(xué)性、合理性，不僅高度契合營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的核心要素，覆蓋了市場(chǎng)主體全生命周期的各項(xiàng)要素，同時(shí)還綜合考慮橫向、縱向?qū)Ρ鹊膯?wèn)題，既能在對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平的情況下找差距，也能在逐年對(duì)比的情況下看進(jìn)步，并為未來(lái)可能的指標(biāo)調(diào)整預(yù)留空間。這在全國(guó)高新區(qū)都是比較靠前的探索。

今年指數(shù)體系在2021年基礎(chǔ)上，結(jié)合世界銀行最新發(fā)布的“宜商環(huán)境（BEE）”指標(biāo)框架，充分體現(xiàn)高新區(qū)推進(jìn)成都市營(yíng)商環(huán)境4.0政策及“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大攻堅(jiān)計(jì)劃”最新成效，最終確定了政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及28個(gè)二級(jí)指標(biāo)、116個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

經(jīng)綜合分析計(jì)算，2022年成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)為84.39，與去年相比，總體得分提高了4.11，總體表現(xiàn)更進(jìn)一步。

從6個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境的指數(shù)表現(xiàn)亮眼，分別為90.51、87.85和85.89；市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境緊隨其后。

值得注意的是，成都高新區(qū)得分居前的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，也是指數(shù)體系中權(quán)重最高的兩大指標(biāo)。

成都高新區(qū)智慧城市運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步確?？茖W(xué)性，指數(shù)在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置方面，根據(jù)各一級(jí)指標(biāo)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行賦權(quán)，對(duì)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)則采用等權(quán)分配的方式。

其中，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境涵蓋了絕大部分世界銀行、國(guó)家發(fā)改委指標(biāo)及相關(guān)政策要點(diǎn)，在整個(gè)指數(shù)體系中重要程度最高、關(guān)聯(lián)最為緊密，故賦予較高權(quán)重，分別為35%、25%。

對(duì)比兩年指數(shù)報(bào)告看，成都高新區(qū)的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境兩項(xiàng)指標(biāo)不僅一直穩(wěn)居前列，且均在去年基礎(chǔ)上獲得了顯著提升。

成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)痛點(diǎn)改革 打造一批營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)舉措

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。

為進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感，指數(shù)數(shù)據(jù)的獲取主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪談、問(wèn)卷調(diào)查以及公開渠道搜集。其中，政府部門訪談涉及成都高新區(qū)智慧城市局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等20余個(gè)政府單位；企業(yè)訪談囊括區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、商協(xié)會(huì)以及各類中介機(jī)構(gòu)等。

綜觀指數(shù)報(bào)告多達(dá)100余個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及的領(lǐng)域細(xì)致入微，無(wú)一不聚焦市場(chǎng)主體的關(guān)切。

以成都高新區(qū)表現(xiàn)最佳、且重要程度最高的“政務(wù)環(huán)境”為例。僅在這一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下，就有多達(dá)十余個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)相關(guān)改革細(xì)分領(lǐng)域，旨在精準(zhǔn)“把脈”、重點(diǎn)突破。

每一項(xiàng)指數(shù)得分及其提升進(jìn)步背后，則都有實(shí)實(shí)在在、千頭萬(wàn)緒的工作在支撐。

今年初，在對(duì)2021年“高新通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、962000以及網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)企業(yè)反映的4000多條訴求進(jìn)行拉通梳理后，成都高新區(qū)推出2022年“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”，并明確做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”。

面對(duì)這份直面痛點(diǎn)、“刀刃向內(nèi)”的“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”，有企業(yè)家直言：“不像是政府的工作計(jì)劃，更像是企業(yè)家親手寫的需求清單。”

而在上述“六大生態(tài)”中，第一點(diǎn)就是要“做優(yōu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)”，以深化改革創(chuàng)新為抓手，破解束縛企業(yè)手腳的制約。

為此，成都高新區(qū)不斷創(chuàng)新突破，改革成果也接連顯現(xiàn)——

在全省率先推行“一業(yè)一證”改革，目前已將21個(gè)行業(yè)納入改革范圍；

深化“拿地即開工”，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)完成簽訂土地出讓合同到取得《建筑工程施工許可證》；

設(shè)立“工程建設(shè)一站式審批審查服務(wù)中心”，涵蓋工程建設(shè)審批審查服務(wù)事項(xiàng)主線、輔線56個(gè)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)集中、窗口集中、人員集中”；

實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策全覆蓋享受，2022年成都高新區(qū)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠金額首次突破兩百億元大關(guān)；

全面推行市政接入全過(guò)程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，積極打造“一碼辦成事”和15分鐘政務(wù)服務(wù)圈……

工程建設(shè)辦證綜合窗口 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)提供

瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先科技園區(qū) 助力高科技企業(yè)高速成長(zhǎng)

第三方智庫(kù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)科學(xué)有效的系統(tǒng)性指數(shù)體系不僅展現(xiàn)成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革成果，還能為全國(guó)高新區(qū)編制營(yíng)商環(huán)境指數(shù)貢獻(xiàn)“成都經(jīng)驗(yàn)”。

在我國(guó)向世界科技強(qiáng)國(guó)加速邁進(jìn)過(guò)程中，科技型企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

前不久，國(guó)家發(fā)改委官方賬號(hào)發(fā)文關(guān)注成都營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，其中就包括“加大融資支持力度”，設(shè)立天使投資基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，完善普惠金融體系等內(nèi)容。

在科技型企業(yè)集聚的成都高新區(qū)，該領(lǐng)域的改革同樣極具創(chuàng)新探索價(jià)值。指數(shù)顯示，與去年相比，今年成都高新區(qū)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的分值均有不同程度的提高，其中漲幅最大的正是“融資環(huán)境”。

具體來(lái)看，成都高新區(qū)推出了諸多行之有效的創(chuàng)新舉措。例如，針對(duì)科技企業(yè)反映最強(qiáng)烈的融資難題，“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”提出，將實(shí)施“股權(quán)融資‘快車道’”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增各類投資機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，助力100家以上企業(yè)，獲得各類股權(quán)投資超過(guò)100億元。同時(shí)，廣泛征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展“合伙人”，邀約高水平專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本合作，全年組建規(guī)模不低于600億元的產(chǎn)業(yè)基金。

成都高新區(qū)一家瞪羚企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，對(duì)于正面臨運(yùn)營(yíng)壓力的企業(yè)而言，這就是“一場(chǎng)及時(shí)雨”。

成都高新區(qū) 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)提供

隨著“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”逐步落地落實(shí)，成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力成為有力印證——今年1~8月，以“平均每月一家上市企業(yè)”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)跑出企業(yè)上市“加速度”，累計(jì)培育上市企業(yè)59家、居中西部第一；1~9月，助力100家次企業(yè)獲得股權(quán)融資逾45億元，單輪融資億元以上企業(yè)17家。

某種意義上看，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)既是成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成果的凝結(jié)，也是促使相關(guān)部門及時(shí)回頭看，確保政策科學(xué)性、有效性、持續(xù)性的關(guān)鍵一環(huán)。

“攻堅(jiān)”進(jìn)行時(shí)，成都高新區(qū)正以更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商姿態(tài)邁向世界領(lǐng)先科技園區(qū)。

文/李夢(mèng)