每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-11-07 11:35:07
2022年成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)為84.39,與去年相比,總體得分提高了4.11,總體表現(xiàn)更進(jìn)一步。
每經(jīng)編輯 趙博淵
中國(guó)—歐洲中心 圖片來(lái)源:成都高新區(qū)提供
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,更事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。特別是黨的二十大報(bào)告中,對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)一步明確了目標(biāo)和方向。
眼下,市場(chǎng)主體總量居全國(guó)副省級(jí)以上城市第二位的成都,正以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī),加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。
在這場(chǎng)對(duì)標(biāo)一流水平的創(chuàng)新試點(diǎn)探索中,經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)主體數(shù)均穩(wěn)居全市第一的成都高新區(qū),理應(yīng)“挑起大梁”。
近日,成都高新區(qū)發(fā)布的《成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告(2022)》顯示,2022年成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)為84.39,比去年大幅提高4.11,總體表現(xiàn)進(jìn)一步提升。
仔細(xì)剖析這份年度“體檢”報(bào)告,可以看到這個(gè)全國(guó)首批國(guó)家高新區(qū)、西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),勇于先行先試、開(kāi)改革之先河,營(yíng)造與“世界領(lǐng)先科技園區(qū)”相匹配的營(yíng)商環(huán)境所作出的努力及其成效。
成都高新區(qū)新經(jīng)濟(jì)活力區(qū) 圖片來(lái)源:成都高新區(qū)提供
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,科學(xué)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),既是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效的有效評(píng)估檢驗(yàn),也是激發(fā)改革活力、挖掘改革潛力、增強(qiáng)改革動(dòng)力的有力之舉。
據(jù)了解,最新發(fā)布的《成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告(2022)》,是成都高新區(qū)連續(xù)第二年開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指數(shù)編制的成果。
“2021年,成都高新區(qū)首次構(gòu)建了營(yíng)商環(huán)境指數(shù)體系,該指數(shù)體系深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》文件精神,對(duì)表國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系,綜合參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系,結(jié)合2020年版火炬考核指標(biāo),圍繞成都高新區(qū)的發(fā)展特色和實(shí)際,并以營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)發(fā)展形成命運(yùn)共同體、與‘放管服’改革形成融合助力、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成活力共振為三項(xiàng)效果目標(biāo)。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從指數(shù)體系的構(gòu)建到指標(biāo)權(quán)重設(shè)置,再到計(jì)算方法,都十分注重科學(xué)性、合理性,不僅高度契合營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的核心要素,覆蓋了市場(chǎng)主體全生命周期的各項(xiàng)要素,同時(shí)還綜合考慮橫向、縱向?qū)Ρ鹊膯?wèn)題,既能在對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平的情況下找差距,也能在逐年對(duì)比的情況下看進(jìn)步,并為未來(lái)可能的指標(biāo)調(diào)整預(yù)留空間。這在全國(guó)高新區(qū)都是比較靠前的探索。
今年指數(shù)體系在2021年基礎(chǔ)上,結(jié)合世界銀行最新發(fā)布的“宜商環(huán)境(BEE)”指標(biāo)框架,充分體現(xiàn)高新區(qū)推進(jìn)成都市營(yíng)商環(huán)境4.0政策及“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大攻堅(jiān)計(jì)劃”最新成效,最終確定了政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等6個(gè)一級(jí)指標(biāo),以及28個(gè)二級(jí)指標(biāo)、116個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
經(jīng)綜合分析計(jì)算,2022年成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)為84.39,與去年相比,總體得分提高了4.11,總體表現(xiàn)更進(jìn)一步。
從6個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看,政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境的指數(shù)表現(xiàn)亮眼,分別為90.51、87.85和85.89;市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境緊隨其后。
值得注意的是,成都高新區(qū)得分居前的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境,也是指數(shù)體系中權(quán)重最高的兩大指標(biāo)。
成都高新區(qū)智慧城市運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為進(jìn)一步確??茖W(xué)性,指數(shù)在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置方面,根據(jù)各一級(jí)指標(biāo)對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行賦權(quán),對(duì)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)則采用等權(quán)分配的方式。
其中,政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境涵蓋了絕大部分世界銀行、國(guó)家發(fā)改委指標(biāo)及相關(guān)政策要點(diǎn),在整個(gè)指數(shù)體系中重要程度最高、關(guān)聯(lián)最為緊密,故賦予較高權(quán)重,分別為35%、25%。
對(duì)比兩年指數(shù)報(bào)告看,成都高新區(qū)的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境兩項(xiàng)指標(biāo)不僅一直穩(wěn)居前列,且均在去年基礎(chǔ)上獲得了顯著提升。
成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 圖片來(lái)源:成都高新區(qū)
營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。
為進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感,指數(shù)數(shù)據(jù)的獲取主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪談、問(wèn)卷調(diào)查以及公開(kāi)渠道搜集。其中,政府部門(mén)訪談涉及成都高新區(qū)智慧城市局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等20余個(gè)政府單位;企業(yè)訪談囊括區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、商協(xié)會(huì)以及各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)等。
綜觀指數(shù)報(bào)告多達(dá)100余個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),涉及的領(lǐng)域細(xì)致入微,無(wú)一不聚焦市場(chǎng)主體的關(guān)切。
以成都高新區(qū)表現(xiàn)最佳、且重要程度最高的“政務(wù)環(huán)境”為例。僅在這一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下,就有多達(dá)十余個(gè)二級(jí)指標(biāo),分別對(duì)應(yīng)相關(guān)改革細(xì)分領(lǐng)域,旨在精準(zhǔn)“把脈”、重點(diǎn)突破。
每一項(xiàng)指數(shù)得分及其提升進(jìn)步背后,則都有實(shí)實(shí)在在、千頭萬(wàn)緒的工作在支撐。
今年初,在對(duì)2021年“高新通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、962000以及網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)企業(yè)反映的4000多條訴求進(jìn)行拉通梳理后,成都高新區(qū)推出2022年“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”,并明確做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”。
面對(duì)這份直面痛點(diǎn)、“刀刃向內(nèi)”的“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”,有企業(yè)家直言:“不像是政府的工作計(jì)劃,更像是企業(yè)家親手寫(xiě)的需求清單。”
而在上述“六大生態(tài)”中,第一點(diǎn)就是要“做優(yōu)政務(wù)服務(wù)生態(tài)”,以深化改革創(chuàng)新為抓手,破解束縛企業(yè)手腳的制約。
為此,成都高新區(qū)不斷創(chuàng)新突破,改革成果也接連顯現(xiàn)——
在全省率先推行“一業(yè)一證”改革,目前已將21個(gè)行業(yè)納入改革范圍;
深化“拿地即開(kāi)工”,重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日內(nèi)完成簽訂土地出讓合同到取得《建筑工程施工許可證》;
設(shè)立“工程建設(shè)一站式審批審查服務(wù)中心”,涵蓋工程建設(shè)審批審查服務(wù)事項(xiàng)主線、輔線56個(gè)高頻事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)集中、窗口集中、人員集中”;
實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策全覆蓋享受,2022年成都高新區(qū)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠金額首次突破兩百億元大關(guān);
全面推行市政接入全過(guò)程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù),政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,積極打造“一碼辦成事”和15分鐘政務(wù)服務(wù)圈……
工程建設(shè)辦證綜合窗口 圖片來(lái)源:成都高新區(qū)提供
第三方智庫(kù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,通過(guò)科學(xué)有效的系統(tǒng)性指數(shù)體系不僅展現(xiàn)成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革成果,還能為全國(guó)高新區(qū)編制營(yíng)商環(huán)境指數(shù)貢獻(xiàn)“成都經(jīng)驗(yàn)”。
在我國(guó)向世界科技強(qiáng)國(guó)加速邁進(jìn)過(guò)程中,科技型企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
前不久,國(guó)家發(fā)改委官方賬號(hào)發(fā)文關(guān)注成都營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境的具體舉措,其中就包括“加大融資支持力度”,設(shè)立天使投資基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金,完善普惠金融體系等內(nèi)容。
在科技型企業(yè)集聚的成都高新區(qū),該領(lǐng)域的改革同樣極具創(chuàng)新探索價(jià)值。指數(shù)顯示,與去年相比,今年成都高新區(qū)6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的分值均有不同程度的提高,其中漲幅最大的正是“融資環(huán)境”。
具體來(lái)看,成都高新區(qū)推出了諸多行之有效的創(chuàng)新舉措。例如,針對(duì)科技企業(yè)反映最強(qiáng)烈的融資難題,“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”提出,將實(shí)施“股權(quán)融資‘快車(chē)道’”計(jì)劃,力爭(zhēng)新增各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)超過(guò)100家,助力100家以上企業(yè),獲得各類(lèi)股權(quán)投資超過(guò)100億元。同時(shí),廣泛征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展“合伙人”,邀約高水平專(zhuān)業(yè)化投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本合作,全年組建規(guī)模不低于600億元的產(chǎn)業(yè)基金。
成都高新區(qū)一家瞪羚企業(yè)負(fù)責(zé)人直言,對(duì)于正面臨運(yùn)營(yíng)壓力的企業(yè)而言,這就是“一場(chǎng)及時(shí)雨”。
成都高新區(qū) 圖片來(lái)源:成都高新區(qū)提供
隨著“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”逐步落地落實(shí),成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境“六大生態(tài)”不斷優(yōu)化,市場(chǎng)活力成為有力印證——今年1~8月,以“平均每月一家上市企業(yè)”的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)跑出企業(yè)上市“加速度”,累計(jì)培育上市企業(yè)59家、居中西部第一;1~9月,助力100家次企業(yè)獲得股權(quán)融資逾45億元,單輪融資億元以上企業(yè)17家。
某種意義上看,營(yíng)商環(huán)境指數(shù)既是成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成果的凝結(jié),也是促使相關(guān)部門(mén)及時(shí)回頭看,確保政策科學(xué)性、有效性、持續(xù)性的關(guān)鍵一環(huán)。
“攻堅(jiān)”進(jìn)行時(shí),成都高新區(qū)正以更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商姿態(tài)邁向世界領(lǐng)先科技園區(qū)。
文/李夢(mèng)
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