全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議披露新一年財(cái)政政策發(fā)力方向：強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，明確大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

新一年財(cái)政工作藍(lán)圖已經(jīng)明晰。

財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布消息，12月29日，全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)。此次會(huì)議總結(jié)2022年及黨的十九大以來(lái)財(cái)政工作，研究部署2023年財(cái)政工作。財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆作工作報(bào)告。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議對(duì)于新一年財(cái)政政策落實(shí)提出了五個(gè)方面發(fā)力方向，包括完善稅費(fèi)支持政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，均衡區(qū)域間財(cái)力水平等。

此外，會(huì)議還明確，新一年要增強(qiáng)財(cái)政政策的針對(duì)性有效性，優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力提振市場(chǎng)主體信心；要發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議 圖片來(lái)源：財(cái)政部

稅費(fèi)支持政策“該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于新一年財(cái)政政策明確提出：“積極的財(cái)政政策要加力提效”。這也是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，有關(guān)財(cái)政政策的表述再次出現(xiàn)“加力提效”這一關(guān)鍵詞。

而在此次全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議上，財(cái)政政策加力提效的具體方向得以明確。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善稅費(fèi)支持政策，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。

從此次會(huì)議的有關(guān)表述看，新一年稅費(fèi)支持政策將如何推進(jìn)？對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)稅收收入占GDP比重已從2018年的17%下降至2021年的15%，我國(guó)稅負(fù)在全球已屬于偏低水平。與此同時(shí)，新一年財(cái)政支出規(guī)模會(huì)加大，財(cái)政的可持續(xù)性受到考驗(yàn)。但可以預(yù)期的是，稅費(fèi)支持政策還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)。

具體來(lái)看，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”將體現(xiàn)在哪些方面？對(duì)此施正文分析，新一年對(duì)于旅游、餐飲、交通等生活服務(wù)業(yè)、困難行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體戶的支持政策將會(huì)延續(xù)。

此外，為了保障就業(yè)，新一年可能會(huì)有針對(duì)性的緩稅措施，力度甚至可能會(huì)加大。同時(shí)，科技創(chuàng)新領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)會(huì)有針對(duì)性的稅費(fèi)支持政策出臺(tái)。

財(cái)政資源統(tǒng)籌將發(fā)揮重要作用

此次全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供財(cái)力保障。

記者注意到，這里提到的“加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌”表述得到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。對(duì)此，粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)分析稱，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，財(cái)政政策要加力提效，同時(shí)還要防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在滿足這兩大要求的前提下，需要通過(guò)財(cái)政資源統(tǒng)籌來(lái)實(shí)現(xiàn)。

按照常規(guī)的方法，財(cái)政加力需要推高赤字和債務(wù)，但我們目前還需要保持財(cái)政的可持續(xù)性。在這樣的背景下，我們可以通過(guò)盤(pán)活財(cái)政存量資金、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳、盤(pán)活處置閑置資產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資源的統(tǒng)籌。

此外，會(huì)議還明確，在財(cái)政政策加力提效的具體方向上，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有保有壓，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)控制一般性支出，不斷提高支出效率。

與此同時(shí)，要均衡區(qū)域間財(cái)力水平，持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

此外，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，此次會(huì)議在新一年加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合方面，提出了八方面任務(wù)。

會(huì)議指出，要增強(qiáng)財(cái)政政策的針對(duì)性有效性，優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力提振市場(chǎng)主體信心；會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

針對(duì)新一年財(cái)政政策如何在擴(kuò)大消費(fèi)方面發(fā)力，羅志恒向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，在這方面可以發(fā)力的路徑比較多，比如說(shuō)，部分地方向居民發(fā)放消費(fèi)券，就是一種最直接的財(cái)政促進(jìn)消費(fèi)的方式。此外，加強(qiáng)物流、冷鏈、大型商超消費(fèi)場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是財(cái)政政策助力消費(fèi)的一個(gè)方向。

羅志恒還向記者分析，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是刺激消費(fèi)的一個(gè)重要方向。比如說(shuō)，如果財(cái)政在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域加大投入，那可以有效解決廣大百姓的后顧之憂，可以起到鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者消費(fèi)的作用。

對(duì)于此次會(huì)議確定的新一年財(cái)政工作基調(diào)，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，將發(fā)揮重要作用。

短期來(lái)看，基于2023年穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極財(cái)政政策將加力提效，通過(guò)延續(xù)部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策、適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模、優(yōu)化組合使用專項(xiàng)債等多種財(cái)政工具，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及發(fā)展。

長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)的積極財(cái)政政策將緊密?chē)@黨的二十大關(guān)于發(fā)展的總體部署，統(tǒng)籌好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行積極財(cái)政政策的深度優(yōu)化。

封面圖片來(lái)源：財(cái)政部