專訪川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院副院長柯雄：適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，有助于醫(yī)生教師等職業(yè)60歲后繼續(xù)發(fā)揮很大作用

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

會議指出，社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

與此同時，會議還提出，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。

中央經(jīng)濟工作會議在民生保障方面為何提出推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局？適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策有著怎樣的意義？相比于去年，今年中央經(jīng)濟工作會議在民生保障領(lǐng)域有哪些新提法？

針對上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對四川省基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展研究中心副主任、川北醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院副院長柯雄進行了專訪。

柯雄 受訪者供圖

推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局

NBD：中央經(jīng)濟工作會議提出要推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，這一新的提法有何意義？

柯雄：就目前而言，我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總體上還是比較少的，并且分布也不均衡。因而推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉以及區(qū)域均衡布局就十分重要，由此一是可以讓更多居民享受到更好的醫(yī)療服務(wù)；二是有助于讓醫(yī)療發(fā)展水平欠佳的地區(qū)在醫(yī)療服務(wù)能力方面有所提升。

這一政策其實此前在一些文件中也有涉及，例如《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》提出：“十四五”期間將重點支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程，支持國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、省域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉等相關(guān)項目建設(shè)。

NBD：這樣強調(diào)是否與近期全國各地基層醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)熱門診壓力增大有關(guān)？

柯雄：去年的中央經(jīng)濟工作會議在醫(yī)療領(lǐng)域是這樣提的——在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。在我看來，基層醫(yī)療機構(gòu)是離老百姓最近、旨在解決醫(yī)療服務(wù)最后一公里難題，在疫情防控中，基層醫(yī)療機構(gòu)做了很多具體的工作，也發(fā)揮了積極的作用。

至于近期基層醫(yī)務(wù)人員面臨很大就診壓力等問題，可能挺過了這段時間，等疫情的高峰過去后，基層醫(yī)療機構(gòu)的能力是有望得到提升的。

舉例來說，一些西部地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)熱門診設(shè)置是不規(guī)范的，甚至沒有發(fā)熱門診，只有發(fā)熱診室。通過疫情，既戰(zhàn)又練，可以讓我們基層醫(yī)療機構(gòu)的能力，例如人員設(shè)置、怎樣有效防止院感等方面，得到相應(yīng)的提升。

適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策

NBD：中央經(jīng)濟工作會議明確提出，適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策，這有何影響？

柯雄：人口結(jié)構(gòu)毫無疑問會對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來顯著的影響。當(dāng)前我國的老齡化程度正在加深，而出生人口近年來卻有所下降，這樣一來，就要求我們在退休方面出臺一些政策。

延遲退休是比較早的時候就提出的一個政策理念，現(xiàn)在有望逐步落地，這是順應(yīng)我國現(xiàn)狀和要求的。比如像醫(yī)生、老師這類行業(yè)，60歲之后其實還可以發(fā)揮很大的作用，那么以前的剛性退休就不一定合適了。

相關(guān)政策的實施，我認(rèn)為會在一定程度上緩解養(yǎng)老金的壓力，并提升勞動力結(jié)構(gòu)的整體質(zhì)量。

NBD：在生育方面，今年會議提出的相關(guān)政策該如何解讀？

柯雄：與去年的“推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化”相比，今年把“少子化”提出來了。我們知道，在生育政策方面，近年來，國家一直在出臺相應(yīng)政策，例如發(fā)展托育機構(gòu)等。出臺鼓勵生育的相關(guān)配套政策，不斷完善制度體系，可以說我們國家在老齡化少子化方面，一直在積極應(yīng)對，努力推進相關(guān)工作。

完善生育支持政策體系，會在一定程度上減輕人們在生育方面的顧慮，緩解年輕人的壓力。

封面圖片來源：新華社