四川：用城市更新推動(dòng)高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)

每經(jīng)記者 趙博淵    

去年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展第一批城市更新試點(diǎn)工作的通知》，決定在四川省成都市等21個(gè)城市（區(qū)）開展為期2年的第一批城市更新試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制、城市更新可持續(xù)模式及建立城市更新配套制度政策。

今年6月，四川省住建廳為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造高品質(zhì)生活宜居地，發(fā)布了省級城市更新試點(diǎn)城市名單，決定在自貢市等11個(gè)地級城市、瀘縣等10個(gè)縣級城市（縣城）開展省級城市更新試點(diǎn)工作。

隨著自上而下的相關(guān)政策引領(lǐng)和落實(shí)，當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)四川各市正積極開展城市更新行動(dòng)，并各自細(xì)化出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施辦法和支持措施。這些城市的城市更新行動(dòng)怎樣進(jìn)行？成效幾何？下一步又將如何推進(jìn)？

成都九眼橋 每經(jīng)記者 張建 攝

省級有部署

近年來，四川省堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，以城市體檢、老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作為抓手，逐步探索具有四川特色的城市更新路徑。

實(shí)施城市更新行動(dòng)，首要關(guān)鍵是對癥下藥。為此，四川已于去年陸續(xù)出臺(tái)《四川省城市體檢工作方案》《四川省城市體檢指標(biāo)體系》等系列文件，組織開展專題培訓(xùn)，創(chuàng)新推動(dòng)城市體檢工作，為城市更新樹立具體“靶標(biāo)”，夯實(shí)城市更新工作的基礎(chǔ)。

老舊小區(qū)改造，則是城市更新的重要抓手。對此，四川制定出臺(tái)《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造十條措施》，并形成了具有四川特色的老舊小區(qū)改造政策標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)了解，在“十四五”期間，四川計(jì)劃改造的老舊小區(qū)涉及約250萬戶，計(jì)劃基本完成2000年年底前建成的需改造老舊小區(qū)的改造任務(wù)。此外，四川還在提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)、加大省級財(cái)政投入、引入社會(huì)投資等方面不斷加力，科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)妥有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。

目前，在成都作為國家首批城市更新試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，四川正同步積極開展省級城市更新試點(diǎn)。為期2年的試點(diǎn)工作中，將以城市體檢評估為基礎(chǔ)，以城市更新建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，立足歷史文化保護(hù)傳承、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城市功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目建設(shè)，提升城市活力，營造城市新場景。

城市有行動(dòng)

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，四川各城市結(jié)合自身實(shí)際，正按計(jì)劃探索推動(dòng)城市更新行動(dòng)的全面展開。

作為全省唯一的國家級城市更新試點(diǎn)城市，成都市今年7月正式出臺(tái)《成都市“十四五”城市建設(shè)規(guī)劃》，其中提出重點(diǎn)抓好住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)任務(wù)，并明確目標(biāo)：到2025年新增改造老舊小區(qū)2555個(gè)，快速路里程達(dá)到約315公里，十五分鐘公服圈覆蓋率達(dá)到100%……

作為四川七大區(qū)域中心城市及省級城市更新試點(diǎn)城市，宜賓市和樂山市的城市更新行動(dòng)也在火熱推進(jìn)中。宜賓堅(jiān)持以“產(chǎn)城人”融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，突出老城區(qū)城市空間和功能的整治、改善、優(yōu)化，突出文化與旅游、體育、商業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合城市更新區(qū)域功能、業(yè)態(tài)、形態(tài)等定位，加快謀劃生成片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，已經(jīng)謀劃合江門片區(qū)、安阜片區(qū)、川云中路片區(qū)、天池片區(qū)等4個(gè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目，并成功進(jìn)入四川省“十四五”城市更新重大項(xiàng)目庫。

樂山則著重從老舊小區(qū)改造和提升城市文化內(nèi)涵等方面積極開展城市更新工作。今年，樂山在2021年度開工555個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有序推進(jìn)城市更新，提升城市宜居指數(shù)，計(jì)劃再改造老舊小區(qū)589個(gè)，將惠及居民3.2萬戶。同時(shí)，樂山近年已完成46處歷史建筑測繪建檔工作，建檔率100%，并出臺(tái)《嘉州古城保護(hù)辦法》，完成了歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

不止于此，四川的城市更新行動(dòng)還在進(jìn)一步深入。據(jù)悉，“十四五”期間，四川將建成一批代表四川特色和水平的城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，著力探索形成城市更新四川經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，引領(lǐng)全省城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。