每經(jīng)熱評丨進(jìn)一步提升政策可及性 確保紓困小微企業(yè)落地見效

每經(jīng)評論員 楊棄非

在剛過去的端午假期，伴隨全國疫情形勢穩(wěn)定向好，居民消費(fèi)平穩(wěn)增長。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，端午假期全國零售業(yè)銷售收入同比增長9.5%，居民服務(wù)銷售收入同比增長12.9%，餐飲業(yè)銷售收入整體恢復(fù)到上年同期的83.8%。種種跡象表明，居民生活正在恢復(fù)往日活力。

端午假期，游客在浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)大均村體驗畬族舞蹈 新華社圖

消費(fèi)的有力恢復(fù)說明，“扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”出爐后，各地陸續(xù)出臺相應(yīng)政策，效果正加速顯現(xiàn)。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的壓力仍不容小覷。目前是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的窗口期，要實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，需繼續(xù)把穩(wěn)增長放在突出位置，進(jìn)一步對政策作全面篩查、細(xì)化實化，讓特別是包括中小微企業(yè)在內(nèi)的市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

筆者與多位消費(fèi)類中小微企業(yè)人士交流發(fā)現(xiàn)，從前一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果看，還存在政策“看上去很美好”，但在實際操作中并沒能與有需求的企業(yè)“適配”的情況。具體而言，政策獲知渠道不夠完善，部分政策設(shè)置的“兌現(xiàn)”門檻較高，甚至不符合實際情況等，均在不同層面降低了企業(yè)的“獲得感”。

比如，有企業(yè)指出，盡管政府對現(xiàn)有政策進(jìn)行了歸納式梳理，并以“政策包”的形式對外公布，但公布渠道有限，且內(nèi)容中并未明確告知政策申請具體流程，增加了企業(yè)政策獲取成本。更多企業(yè)面對的問題是，盡管政策力求“保市場主體”，但作為中小微企業(yè)，本身抗風(fēng)險能力較弱，在疫情影響下面臨退出市場的困境。在營收水平本身較低的情形下，退稅、減稅等政策“看得見、摸不著”，難解企業(yè)的燃眉之急。

上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春曾指出，作為市場的重要組成部分，小微企業(yè)的發(fā)展得以確保，經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序和人民信心才能獲得保證。更具體地說，保市場主體意味著保就業(yè)，有了就業(yè)才有消費(fèi)，而消費(fèi)則是企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的源頭，只有源頭的活水流下來，企業(yè)的“小魚”才能活下來。在此循環(huán)中，由大量小微企業(yè)參與構(gòu)成的市場主體則是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

換句話說，要讓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落到實處，應(yīng)抓住小微企業(yè)“關(guān)鍵變量”。由此出發(fā)，政策應(yīng)進(jìn)一步在覆蓋面、操作性和兌現(xiàn)效果等方面優(yōu)化提升。

第一，合理調(diào)節(jié)政策的覆蓋面，讓政策向更多有需要的中小微企業(yè)“敞開大門”；第二，降低政策獲知和獲取門檻，“填平”政策從申請到實際落地之間的“溝壑”，讓政策最短時間、最高效率發(fā)揮作用；第三，評估政策的實際落地效果，讓企業(yè)真正能享受到政策，讓政策能解決企業(yè)面臨的實際問題。

在這些方面，各地有必要不斷及時綜合評估助企政策的針對性、可及性和有效性。比如，當(dāng)現(xiàn)有減稅降費(fèi)政策對紓困小微企業(yè)收效有限時，是否有必要進(jìn)一步論證并直接發(fā)放疫情補(bǔ)貼，以達(dá)到保崗擴(kuò)崗的目的？最終推動消費(fèi)到企業(yè)的整個鏈條循環(huán)起來。

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