“不緊不慢”的云南，急了

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

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近日，云南省委、省政府印發(fā)《推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》），面向“全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及黨員、干部”，明確提出推進(jìn)兩場革命——迅速掀起作風(fēng)革命、效能革命。

其中，有不少令人印象深刻的“金句”，比如——

多想干得成事的辦法、不找干不成事的理由，堅(jiān)決破除“守?cái)傋?rdquo;、“等靠要”、“太平官”等現(xiàn)象；

牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識；

少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文；

鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，旗幟鮮明為政治堅(jiān)定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁……

其言辭之急切，可見一斑。

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為什么要推進(jìn)作風(fēng)革命？當(dāng)?shù)孛襟w解讀稱，這是“回應(yīng)人民群眾期盼和市場主體呼聲的務(wù)實(shí)舉措”，也是“云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的迫切需要”。

作為一座旅游大省，云南吸引著眾多游客前往尋找“慢生活”。這座西南邊陲省份，也向來給人以“不緊不慢、不爭不搶”的印象。“慢條斯理”的云南，為何突然著急了？

量化指標(biāo)

從公開報(bào)道來看，如此在全省范圍內(nèi)推進(jìn) “作風(fēng)革命”的地方，并不多見。近段時(shí)間以來， 云南對作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)調(diào)其實(shí)有跡可循。

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去年11月，在云南省第十一次黨代會(huì)上，履新不久的云南省委書記王寧就在黨代會(huì)報(bào)告中明確提出，要建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍，樹立實(shí)干導(dǎo)向，引導(dǎo)干部堅(jiān)持干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難，敢于挑最重的擔(dān)子，敢于啃“最硬的骨頭”。其間，王寧還談到，“不當(dāng)旁觀者、不當(dāng)看客、更不做評論家，爭做實(shí)干家、實(shí)踐者。”

今年一開年，王寧發(fā)表在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上的署名文章中也寫道，“以更大力度深化‘放管服’改革，掀起政府作風(fēng)革命、效能革命，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，力爭3年?duì)I商環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平，吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家到云南投資、到云南發(fā)展。”

不久前，云南省“兩會(huì)”舉行期間，王寧再度強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，留出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。抓好班子、抓好隊(duì)伍，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重基層、重一線、重實(shí)干的選人用人導(dǎo)向。

實(shí)際上，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，也是王寧此前在福建任職時(shí)的關(guān)注重點(diǎn)。

2017年，王寧履新福州市委書記不久，便發(fā)表題為《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 舉全市之力加快建設(shè)有福之州》的文章。文中寫道，“注重抓班子、帶隊(duì)伍，堅(jiān)持一線考察、正向激勵(lì)，對想干事、能干事、干成事的干部堅(jiān)決提拔使用，對不想干事、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整”等。

任福建省省長期間，他也多次提出“持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)、變會(huì)風(fēng)”，“提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文”，“不斷提升政府效能”等要求。

值得注意的是，云南最新發(fā)布的《規(guī)定》，還提出不少“量化指標(biāo)”。比如——

發(fā)生重大突發(fā)事件，情況緊急的，事發(fā)地黨委、政府接報(bào)后，30分鐘內(nèi)向省委、省政府應(yīng)急辦電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)通過信息渠道書面報(bào)告。

省級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少30日，州（市）級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少60日，縣級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少90日到基層調(diào)研，親自協(xié)調(diào)解決問題、撰寫調(diào)研報(bào)告。

各地區(qū)和各相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志每季度至少安排1次外出招商，并將招商情況納入年度考核。

關(guān)鍵命題

當(dāng)?shù)孛襟w近日刊文指出，云南之難，難在“偏安”。云南干部在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時(shí)，也要看到一定程度存在的“醒得早、起得晚、粗線條”的個(gè)性缺陷。云南最大的落后，仍是觀念落后。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，最終目的還是為了“發(fā)展”這個(gè)關(guān)鍵命題。

正如王寧所言，“云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展是最鮮明的主題、最重大的任務(wù)。”

過去幾年，云南的發(fā)展速度有目共睹。2021年之前，云南經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)4年位居全國省份前三強(qiáng)。

公開數(shù)據(jù)顯示，2017-2020年，云南GDP增速分別達(dá)到9.5%、8.9%、8.1%、4%，分別跑贏全國增速2.6、2.2、2.1、1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，有3次排名全國第三，1次排名全國第二。

來源：云南省統(tǒng)計(jì)局

“十三五”期間，云南GDP排名從2015年第23位躍升到2020年第18位。連升5位的表現(xiàn)，與兄弟省份貴州一道并列全國第一。

不過，2021年，這一局面陡然生變。根據(jù)最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2021年云南GDP為27146.76億元、同比增長7.3%，低于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)。

不僅經(jīng)濟(jì)增速在全國排名靠后，就自身定下的目標(biāo)而言，云南交出的“成績單”也不盡如人意。全國31個(gè)省份中，去年共有25個(gè)省份完成2021年初設(shè)定的預(yù)期增速目標(biāo)，云南則是全國6個(gè)未能完成目標(biāo)的省份之一。

對比來看，云南去年的經(jīng)濟(jì)增速（預(yù)期增長8%以上，實(shí)際增長7.3%）、固定資產(chǎn)投資增速（預(yù)期增長11%，實(shí)際增長4%）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（預(yù)期增長10%以上，實(shí)際增長9.6%），都沒有完成預(yù)期目標(biāo)。

有分析指出，云南從曾經(jīng)的煙草大省、有色金屬大省到現(xiàn)在的旅游大省、綠色產(chǎn)業(yè)大省，仍然沒有脫離“靠山吃山、靠水吃水”的思維。近兩年提出的“綠色食品、綠色能源、健康生活目的地”三張牌依舊是內(nèi)向經(jīng)濟(jì)、土地財(cái)政。

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。不久前舉行的云南省“兩會(huì)”透露，2022年云南將制定實(shí)施有力有效穩(wěn)增長舉措，加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、園區(qū)升級、城市更新等領(lǐng)域投資力度；強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，制定實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加大全方位招商力度，最大限度激發(fā)市場主體活力等。

千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，加倍努力往前追趕，努力實(shí)現(xiàn)后來居上，云南等不得、也等不起。