蘇錫“隔離內(nèi)卷”另一面，是上不了熱搜的百色

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

近段時(shí)間，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2月22日0-24時(shí)，全國(guó)新增確診病例205例，其中本土病例90例，涉及內(nèi)蒙古、北京、遼寧、廣東、四川、湖北、江蘇、云南、黑龍江及山東等10個(gè)省份。

疫情之下，隔離早已成為一種“習(xí)以為常”的生活，不同城市的表現(xiàn)，也成為民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

日前，無(wú)錫“隔離物資內(nèi)卷”在社交媒體上廣為流傳。網(wǎng)友分享的照片中，既有價(jià)格不菲的車?yán)遄?、白草莓?ldquo;超規(guī)格”物資，還有鮮花、圖書、玩具等照顧“精神需求”的物品，令網(wǎng)友直呼“隔離界的天花板”。有人評(píng)價(jià)，“無(wú)錫硬生生將枯燥無(wú)味的隔離生活，變成了像是在五星度假村休假”“真正做到了防疫有溫度”。

網(wǎng)友分享的隔離餐 圖片來(lái)源：社交平臺(tái)截圖

蘇州則是靠豪華五星級(jí)酒店沖上熱搜。早前，有馳援蘇州醫(yī)護(hù)人員曬出照片，其住宿“標(biāo)準(zhǔn)”是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的W酒店、希爾頓、洲際、凱悅和香格里拉酒店，“幾乎所有叫得出名字的五星級(jí)酒店，蘇州都給安排了”。當(dāng)?shù)孛襟w直言蘇州“‘壕’有心”，“點(diǎn)贊蘇州的待客之道”。

蘇錫都是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，在保障基本生活物資供應(yīng)的前提下，滿足更深層次需求，安撫隔離民眾情緒，本無(wú)可厚非。

但也有人質(zhì)疑，防疫還是要看能否精準(zhǔn)快速控制疫情，如此“畫風(fēng)”掩蓋了關(guān)鍵問(wèn)題。況且，蘇錫有的，其他城市想學(xué)也學(xué)不來(lái)。有關(guān)疫情防控的又一場(chǎng)討論由此展開。

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去年年底，西安遭遇自武漢疫情發(fā)生以來(lái)，在超大城市發(fā)生的“病例最多、規(guī)模最大”的本土疫情：2021年12月9日，首例本土確診病例出現(xiàn)；12月23日，全市小區(qū)（村）、單位實(shí)行封閉式管理；12月27日，防控措施再度升級(jí)，暫停之前2天1人外出采購(gòu)物資的政策。

當(dāng)天，網(wǎng)上不斷出現(xiàn)“家里沒(méi)菜”的聲音，“西安買菜難”一度登上熱搜話題。即便在12月29日西安各區(qū)縣向市民發(fā)出配送菜品的公告后，到第二天，仍有人反映“未收到菜、被通知需要繼續(xù)等待”。

如何提高物資供應(yīng)效率、及時(shí)響應(yīng)民眾需求等話題，開始受到越來(lái)越多的關(guān)注。

圖片來(lái)源：新華社

今年1月7日，深圳報(bào)告2例新冠病毒陽(yáng)性感染者，并在第一時(shí)間開展治療、隔離、管控等工作。與此同時(shí)，有網(wǎng)友曬出封控區(qū)內(nèi)的物資供應(yīng)情況，“五菜一飯一湯”“全免費(fèi)”的配置令人感到，“各地方開始卷起來(lái)了”。

顯然，僅以物資奢儉作為“卷”的標(biāo)準(zhǔn)，并不恰當(dāng)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮指出，各地財(cái)力不同、物資保障水平不同、社區(qū)治理能力不同，均是影響各地防疫物資供應(yīng)能力的先決因素。

財(cái)力水平的不同能直觀反映各地客觀條件的差異。僅從2021年GDP萬(wàn)億級(jí)城市財(cái)力來(lái)看，深圳一般公共預(yù)算收入達(dá)到4258億元，居于第三位，蘇州則以2510億元僅次于深圳。雖然西安去年財(cái)政預(yù)算收支尚未公布，但從1～11月情況來(lái)看，西安一般公共預(yù)算收入僅為796.74億元，遠(yuǎn)低于深圳、蘇州兩市。

一個(gè)更為具體的指標(biāo)是，為做好疫情防控常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障工作，深圳在2021年一般公共預(yù)算支出中大幅增加市本級(jí)預(yù)備費(fèi)資金，從上年39億元增至60億元，統(tǒng)籌用于抗疫等支出需求。而在同一項(xiàng)資金上，西安2021年僅安排8.3億元。

另外，捐贈(zèng)作為基本生活物資的一種來(lái)源，意味著市民富裕程度也可能影響物資供應(yīng)水平。

若簡(jiǎn)單參考人均GDP指標(biāo)，2020年，無(wú)錫以16.58萬(wàn)元居于萬(wàn)億城市榜首，蘇州、深圳分別居于第4、第5位，西安則以7.74萬(wàn)元居于末位。從某種意義上說(shuō)，“藏富于民”也使無(wú)錫物資供應(yīng)擁有更多民間力量加持。

02

中共湖北省委黨校公共管理教研部副教授陳曦曾研究指出，在新冠疫情下，城市保障供應(yīng)體系的短板之一，集中體現(xiàn)在制度建設(shè)不足上。

其認(rèn)為，由于商品的供應(yīng)和價(jià)格主要由政府部門進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)配，保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等應(yīng)該是一個(gè)由商品源頭到市民餐桌的全供應(yīng)鏈操作。這導(dǎo)致政府難以獨(dú)自承擔(dān)完全責(zé)任，還有賴于建立完善的保障供應(yīng)體系，從制度層面綜合協(xié)調(diào)物流、商超、農(nóng)貿(mào)、志愿者等社會(huì)力量的全方位配合。

換句話說(shuō)，政府通過(guò)有效調(diào)度、充分利用社會(huì)力量，有可能彌補(bǔ)城市在物資供應(yīng)能力上的不足。

在反思西安時(shí)，曾有人指出，市民的發(fā)聲，政府聽到了、也在行動(dòng)，蔬菜就在路上，但由于配送機(jī)制和人員調(diào)配失當(dāng)，應(yīng)急預(yù)案缺乏，導(dǎo)致政府響應(yīng)大打折扣。特別是在西安防疫工作中，一些社會(huì)力量組織雖積極性高，但參與度不高，導(dǎo)致物資運(yùn)輸力不從心，由此引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

一些人將目光投向廣西百色提供的另一種思路——

自2月4日在返鄉(xiāng)人員中發(fā)現(xiàn)首例陽(yáng)性人員以來(lái)，截至2月22日24時(shí)，百色共有確診病例220例。對(duì)于這座人均GDP僅3.7萬(wàn)元的邊境小城而言，物資緊缺、人員緊缺，成為擺在面前的頭號(hào)難題。為此，百色多地曾開放接收社會(huì)捐贈(zèng)渠道，卻“得不到熱搜和關(guān)心”。

馳援百色的應(yīng)急物資專列 圖片來(lái)源：廣西新聞?lì)l道

在這樣的背景下，對(duì)于前來(lái)馳援的抗疫一線人員，當(dāng)?shù)厥忻褡园l(fā)組織后勤服務(wù)、開展“春節(jié)支援抗疫工作”，拿出自家特色美食、調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)力量，解決用餐的燃眉之急，一定程度上緩解了百色因財(cái)政實(shí)力受限而造成的物資供應(yīng)水平不足。

資金的缺乏導(dǎo)致百色難以照搬發(fā)達(dá)地區(qū)城市的經(jīng)驗(yàn)，并在有限條件下摸索出適合自身的做法。但反過(guò)來(lái)，這也不意味著，百色的做法就能夠照搬到其他城市。

馬亮指出，評(píng)價(jià)一種政策的好壞，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況仔細(xì)研判。作為局外人、甚至當(dāng)?shù)厥忻瘢己茈y判斷某種做法是否得當(dāng)。更重要的問(wèn)題是，能否符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，特別是有效推進(jìn)適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的防疫政策。在此基礎(chǔ)上，各城市應(yīng)發(fā)揮自身長(zhǎng)處、盡可能彌補(bǔ)短板，建立更因地制宜的物資供應(yīng)制度。

03

疫情是城市治理能力的大考。一定程度上，疫情下城市提供什么樣的物資，是最容易看得見、摸得著的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也最能直接展現(xiàn)市民的獲得感和幸福感。

此種情形下，基本生活物資供應(yīng)原本作為一種應(yīng)急的手段，極易異化成一種“攀比”的指標(biāo)，甚至成為城市吸引人才、展示形象的“籌碼”，也在所難免。

在馬亮看來(lái)，這種做法本身無(wú)傷大雅，對(duì)于城市發(fā)展也所有助益。但一個(gè)前提是，不能被城市管理者濫用，以致出現(xiàn)疫情防控措施過(guò)當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

比如，對(duì)于一些城市，實(shí)行“一刀切”的防疫措施、或隔離措施被不合理地“升格”后，“高規(guī)格”的生活物資供給變成安撫市民情緒的一種手段，淪為政府治理能力不足的“遮羞布”。但本質(zhì)上，這并未改變政策過(guò)分影響市民正常生活的事實(shí)，反而會(huì)帶來(lái)更多隱患。

馬亮認(rèn)為，地方政府在“秀關(guān)懷”的同時(shí)，也要有一定限度，量入為出、理性、通盤地加以考慮，“倘若不合時(shí)宜地提高市民期望，再想推進(jìn)工作可能會(huì)很困難”。

而對(duì)于不同城市的物資供應(yīng)水平差異問(wèn)題，從全國(guó)層面來(lái)規(guī)范基本生活物資供應(yīng)可能更為緊要。

在馬亮看來(lái)，隨著疫情散發(fā)性、偶發(fā)性特征愈加明顯，有必要通過(guò)明文規(guī)定，規(guī)范隔離費(fèi)用、提供物資供應(yīng)通用原則和底線，比如制定清單或者標(biāo)準(zhǔn)，保障民眾隔離期間生活不受影響、維持基本生活水準(zhǔn)。對(duì)于更多缺乏防疫經(jīng)驗(yàn)、政府治理水平較弱的城市，這將有更大的指導(dǎo)意義。