從“婚姻擠壓”看徐州性別失衡治理

每經(jīng)記者 吳林靜  楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

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2月5日，江蘇徐州邳城河一相親大會(huì)現(xiàn)場，男士排起長隊(duì)多達(dá)百人，而女士則只有5人，引發(fā)廣泛關(guān)注。邳州民政局對(duì)此承認(rèn)，當(dāng)?shù)氐拇_存在適婚男女比例失衡的現(xiàn)象。

追根溯源，“出生性別比”偏高已困擾中國多年。數(shù)據(jù)顯示，從1990年開始，我國出生人口性別比高出正常范圍（103~107），于2004年達(dá)到峰值121（即新生兒中每100個(gè)女嬰對(duì)應(yīng)著121個(gè)男嬰）。

此后，各級(jí)政府加大了對(duì)非法鑒定胎兒性別和性別選擇性終止妊娠的處罰力度，我國人口出生性別比逐漸下降到略高于正常范圍的水平。然而，20至30年前的出生性別比問題正在當(dāng)下轉(zhuǎn)化為“婚姻擠壓”問題。

據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，根據(jù)專家測算，適婚年齡段人口的性別比正在持續(xù)攀升，20至30歲人口的性別比已經(jīng)達(dá)到111，到2030年將達(dá)到115。

當(dāng)我們把關(guān)注點(diǎn)聚焦在徐州，透過這場相親大會(huì)，來分析城市性別比失衡的顯性問題，以及徐州是如何應(yīng)對(duì)的。

累積性失衡

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城叔根據(jù)徐州市統(tǒng)計(jì)年鑒，梳理了近70年的性別比走勢(shì)。

從上圖可以看到，男性與女性的差值逐年拉大，2009年兩個(gè)群體的絕對(duì)值差距超過了30萬人。近十年間，差值還在進(jìn)一步向40萬人逼近。統(tǒng)計(jì)年鑒提供數(shù)據(jù)計(jì)算出來的性別比，最高只到107.6，并未出現(xiàn)離譜的數(shù)據(jù)。

不過，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)楊洪濤此前拿到了徐州公安局、徐州市人口計(jì)生委提供的另一組性別比數(shù)據(jù)——出生人口性別比，與整體性別比相比，差異巨大。

學(xué)界認(rèn)為，出生人口性別比正常值應(yīng)在103-107之間。新生嬰兒的性別結(jié)構(gòu)，直接影響著婚姻、家庭的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，也關(guān)系到區(qū)域的人口安全和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

楊洪濤在2007年發(fā)表的碩士論文《出生人口性別比失衡治理問題研究——以徐州為例》中給出了研究的結(jié)論：

徐州出生人口性別比失衡，總體趨勢(shì)與全國基本一致，但失衡程度，比預(yù)想得要嚴(yán)重，高于全國平均水平；失衡持續(xù)的時(shí)間，比預(yù)想得要長。并且，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)全面失衡、各孩次均出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。

根據(jù)楊洪濤的研究，徐州出生人口性別比失衡始于“七五”（1986年-1990年）時(shí)期，110.21偏離了正常值；“八五”期間逐步上升，達(dá)到129.83；“九五”時(shí)期進(jìn)一步上升，達(dá)到138.91的嚴(yán)重程度。

圖片來源：《出生人口性別比失衡治理問題研究——以徐州為例》，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)2007年 楊洪濤

根據(jù)徐州市公安局提供的截至2005年8月底的戶籍統(tǒng)計(jì)資料，整體0-23歲年齡組的人口性別比均偏離正常值。尤其是全市0歲組人口的性別比高達(dá)172.44，嚴(yán)重失調(diào)。

眾多調(diào)查結(jié)果表明，出生人口性別比失衡，主要是二胎及以上高孩次出生人口性別比失衡的結(jié)果。楊洪濤引用徐州市婦幼保健院提供的數(shù)據(jù)，2005年1-9月，一胎出生性別比為117，二胎出生性別比為164。

楊洪濤在論文中提到，“由于出生人口性別比的失衡是累積性失衡，持續(xù)的時(shí)間越長，對(duì)未來婚姻性別的擠壓就越大，由此造成的社會(huì)危害性也就越大。顯然徐州市出生人口性別比失衡持續(xù)的時(shí)間較長，累積性失衡的效應(yīng)己經(jīng)顯現(xiàn)。”

問題因何而起

圖片來源：徐州市政府官網(wǎng)

徐州出生人口性別比失衡的問題從何而來？

2010年，時(shí)任徐州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記、主任張延剛曾發(fā)表論文指出，徐州出生人口性別比開始失調(diào)的“七五”時(shí)期，即20世紀(jì)80年代初，正處于嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策實(shí)施的初期。自那以后，徐州性別比開始走高，并一直持續(xù)近30年時(shí)間。

從表面上看，計(jì)劃生育對(duì)傳統(tǒng)生育行為造成擠壓，并人為抬高了徐州的出生人口性別比。如張延剛指出，在不能通過多生和自然選擇來實(shí)現(xiàn)生育偏好的情況下，人們主觀上的生男意愿更趨強(qiáng)化。

計(jì)劃生育約束下，一系列“反常”情況出現(xiàn)。一種情況是，通過多次追生實(shí)現(xiàn)生男的家庭，可能會(huì)選擇隱瞞生育，瞞報(bào)漏報(bào)造成了出生人口中女性人數(shù)的“減少”。

代表性觀點(diǎn)如遼寧大學(xué)公共管理學(xué)院的周平梅在其碩士論文中所說，若對(duì)比20年以來人口性別比，盡管自80年代我國出生性別比持續(xù)走高，但對(duì)適婚期性別比影響力度較小。

另一種更極端的選擇是，在孕期進(jìn)行非法胎兒性別鑒定，并選擇性實(shí)施人工流產(chǎn)。張延剛指出，隨著“兩非”（即非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠）打擊力度加大，此類行為變得更加隱蔽，取證和查處更為困難。

而從深層次來看，區(qū)位特征和經(jīng)濟(jì)文化條件，也是造成這一現(xiàn)象的重要因素。

張延剛分析，當(dāng)時(shí)徐州仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，農(nóng)村仍依賴傳統(tǒng)的耕作方式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民期望依靠生男孩承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)，又指望家庭養(yǎng)老、“養(yǎng)兒防老”。更重要的是，受傳統(tǒng)生育觀念影響，群眾中重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念仍存。這是導(dǎo)致徐州出生人口性別比例失衡的源動(dòng)力。

而位于蘇魯豫皖四省交界的地理位置，進(jìn)一步增加了徐州治理性別失衡工作的難度。張延剛指出，雖然徐州與周邊省、市、縣進(jìn)行了協(xié)調(diào)，但由于分屬不同行政區(qū)域，互無從屬關(guān)系，工作狀況及要求存在差異，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制尚未真正建立，治理工作合力未有效形成。異地胎兒性別鑒定時(shí)有發(fā)生，難以得到有效監(jiān)管和遏制。

避免“婚姻擠壓”

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公開信息顯示，“十一五”期間，徐州集中展開了一系列對(duì)出生人口性別問題的治理工作。幾項(xiàng)重點(diǎn)工作包括，建立了由市級(jí)多個(gè)部門為成員單位的綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了省際交界地區(qū)的協(xié)作治理、聯(lián)合辦案和信息通報(bào)制度。

推動(dòng)出生人口性別趨正常，徐州的方向是明確的。但種種跡象表明，工作的推進(jìn)也是緩慢的。

自2015年起，徐州曾連續(xù)多年出臺(tái)整治出生人口性別比工作實(shí)施方案。2018年，徐州市衛(wèi)健委發(fā)布的一份關(guān)于開展出生人口性別比及“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)的情況通報(bào)顯示，當(dāng)?shù)卣匀粵]有完全形成共識(shí)，不僅個(gè)別單位“領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠”，“對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)不重視”，而且“整治工作流于形式”。

作為重點(diǎn)工作的打擊“兩非”行動(dòng)同樣存在問題。該通報(bào)指出，少數(shù)地區(qū)對(duì)村（居）衛(wèi)生室、個(gè)體診所、民營醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和藥店監(jiān)管存在疏漏，比如，少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)B超檢查存在擔(dān)任上崗、B超檢查結(jié)果記錄不規(guī)范等問題。

一方面，在生育政策不斷放開的利好下，徐州的動(dòng)作還需要進(jìn)一步加快。另一方面，若干年前出生人口性別比失衡所帶來的“包袱”，似乎正令當(dāng)?shù)剡m婚青年可能即將面臨“婚姻擠壓”。這是更棘手、也更近在眼前的問題。

西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授李樹茁曾對(duì)“婚姻擠壓”問題進(jìn)行詳細(xì)研究。他認(rèn)為，婚姻擠壓是性別失衡所帶來的最直接和嚴(yán)重的后果之一，其主要表現(xiàn)為大量過剩男性集中出現(xiàn)，既體現(xiàn)出缺乏家庭支持和保護(hù)的脆弱性，又可能對(duì)人口和社會(huì)公共安全帶來影響。

最突出的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之一，在于“刺激了對(duì)買婚、騙婚、婚外戀以及早婚回溯等現(xiàn)象的發(fā)生”。他特別提到，跨國婚姻詐騙案件在農(nóng)村地區(qū)的屢屢發(fā)生，正是農(nóng)村地區(qū)貧困男性家庭為婚姻采取的“非常規(guī)努力”之一。

對(duì)于徐州來說，形勢(shì)愈加緊迫。在2020年一份對(duì)政協(xié)委員提案的答復(fù)函中，徐州市衛(wèi)健委已明確提到，要“切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前因出生人口性別比失調(diào)所帶來的累積性效應(yīng)，以及婚配失衡的危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)人口安全意識(shí)”。

針對(duì)累積性失衡問題，“主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力開展性別失衡后果的科普教育活動(dòng),促進(jìn)廣大群眾了解性別結(jié)構(gòu)變化可能帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不利影響”。

亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。關(guān)鍵是要盡快行動(dòng)，盡善施策。