工學博士劉捷跨省履新，如何為杭州補短板？

每經記者 吳林靜    每經編輯 楊歡

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空缺三個多月后，杭州市委書記人選落定。

據浙江當地媒體12月2日報道，日前，中共中央批準：劉捷同志任中共浙江省委常委、杭州市委書記。

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從照片上看，51歲的劉捷已經是華發(fā)叢生，白了一半。但實際上，這名“70后”最顯著的標簽是“年輕”：全國第一個“70后”省級政府部門主管、江西省當時唯一一位70后地級市一把手、全國首位“70后”省級黨委常委。

他先后在湖南19年、江西7年、貴州3年，企業(yè)管理者出身，在工業(yè)浸淫多年的劉捷，能否用自己的長板補上杭州的短板？

破“年輕”記錄

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資料顯示，劉捷是江蘇丹陽人。1970年1月出生，1992年8月參加工作，在職研究生，工學博士，高級工程師。

回顧劉捷的仕途，是由商轉仕，“年輕”是最顯眼的標簽。

在北京科技大學，他就讀的是冶金系鋼鐵冶金專業(yè)，本科畢業(yè)后第一份工作與專業(yè)對口，在湖南湘鋼當一名煉鋼技術人員。在湘鋼工作的13年里，劉捷歷任湘鋼轉爐車間主任、第二煉鋼廠廠長、總經理助理、湘潭鋼鐵集團有限公司總經理、執(zhí)行董事（法人代表）。

2008年8月劉捷正式轉入仕途，調任湖南省商務廳廳長、黨組書記，后來還短暫擔任過長株潭“兩型社會”試驗區(qū)黨工委副書記。這次調任，迎來了劉捷的第一次“年輕”的認證——38歲的他成為全國第一個“70后”省級政府部門主管。

根據中組部推進干部跨省交流的有關要求，2012年，劉捷首次主政一方，也是赴江西跨省交流，調任新余市。在冶金系統工作了13年的人，來到新余，可以說是如魚得水。5年時間，從市長做到市委書記。

這是劉捷第二次“年輕”的認證——劉捷是當時江西最年輕的地級市市長，也是最年輕的地級市書記。江西日報社主辦的《信息日報》刊文稱，“（這）代表著年輕的‘70后’佼佼者正脫穎而出走上政治前臺，初試鋒芒”。

2016年9月，他調任江西省委副秘書長（正廳長級），兩個月后的省委換屆中，時年46歲的他入選省委常委，兼任省委秘書長。晉升副省級，成為全國首位“70后”省級黨委常委。

2018年5月，劉捷第二次跨省，赴貴州工作，任省委常委、省委秘書長。2020年7月兼任省委組織部長。同年9月，十九屆中央候補委員、新晉貴州省委常委吳強接替劉捷，擔任貴州省委秘書長。

此次調任浙江杭州市委書記，是劉捷的第三次跨省任職。據媒體報道，此前多任杭州市委書記在任職前，均已在浙江有多年的工作經歷。像劉捷這樣跨省履新即出任杭州市委書記的，在近三十年來還屬首次。

今年以來，我國副省級城市的市委書記變動頻繁，包括杭州在內，已有11個副省級城市的市委書記調整，涉及城市包括寧波、廈門、南京、長春、大連、成都、青島、武漢、沈陽、西安、杭州。

目前，在全國15個副省級城市中，劉捷雖不是唯一一個“70后”市委書記，但依然“年輕”。

主政新余

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若探究劉捷的城市治理之道，看他主政新余的那五年最是明顯。

新余是江西最小的地級市，因鋼設市、工業(yè)發(fā)達。從2011年12月到2016年9月，劉捷恰好經歷了這座城市比較完整的“十二五”時期。

2016年江西“兩會”期間，劉捷接受當地媒體采訪，回顧了新余從“一鋼獨大”到“五朵金花”的產業(yè)發(fā)展升級之路。

“十二五”期間，新余著重進行產業(yè)結構調整，圍繞“鋼鐵、新能源、新材料”三大產業(yè)延伸產業(yè)鏈，同時加快光電信息產業(yè)和裝備制造產業(yè)的發(fā)展，培育新的經濟增長點。五年時間，成效初現，鋼鐵產業(yè)的工業(yè)占比從80%縮減至30%-40%，三產比重提升了8.2個百分點。

劉捷認為，在產業(yè)結構調整的過程中，“互聯網+”和智慧城市起到非常重要的作用，“如果不能順應時代潮流，那就會造成‘起得早，干得晚’，永遠落后于別人”。

其中既包括“互聯網+”產業(yè)的培育，也有利用互聯網技術和思維，推動政府行政職能轉變，“把所有的審批環(huán)節(jié)、審批步驟和審批時間等，通過互聯網串起來，使行政效率得到進一步提高”。

新余還在“十二五”時期，開展了全國文明城市的創(chuàng)建活動，提出了一個“新余有愛”的志愿者服務品牌。據當地媒體記載，當時新余發(fā)起了諸如全城吃粉、全城吃藕、全城吃花生的公益活動，分別是為了救治重病三胞胎活動、幫助農戶賣滯銷的藕、為貧困戶種植的花生找銷路。

劉捷參與其中，有網友拍下照片，他被質疑“作秀”。后來劉捷正面回應：“這說明大家關心你，實際上也是對我的鞭策，很有效的監(jiān)督。我做事情的原則是這樣，只要出于公心，我干好自己的事情，從來也不隱瞞，有人議論是他的自由。”

劉捷稱，為了塑造“新余有愛”品牌，新余做了很多細致、有效的工作，第一項就是“領導帶頭，從上到下各級領導以身作則帶頭踐行”。

從市長升任書記的頭半年，劉捷的“第一把火”是推行公車改革。他后來解釋，厲行車改的最終目的，不是為了節(jié)省3000多萬元的公車購置和運行費用，而是立規(guī)矩。以公車改革為突破口，“推進伴隨公務用車的預算制度、財政分配制度、人事制度等綜合性改革。”

“規(guī)矩得先立起來”，劉捷當時提出，比如政府部門要裁撤冗員，但有的人是給領導開車的，怎么裁？劉捷堅持，“車改只能成功不能失敗，一定不能有退路。”車改之后，新余市本級裁掉1500多名臨時工，其中司機就有500多人。“我身邊好多局長都自己開車，包括我的秘書長。”

“如魚得水”

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值得注意的是，新余和杭州都經歷過反腐風波。

2014年，蘇榮落馬，引發(fā)江西官場地震。眾人也沒想到，新余居然成為了“重災區(qū)”。前后3任市長被查，其中就包括與劉捷搭過班的李安澤（2010年3月-2013年3月任新余市委書記）和叢文景（2013年9月-2014年11月任新余市長）。

就此話題，劉捷還曾多次接受媒體采訪。他回應稱，這些官員的落馬主要是他們自己的原因，也就是他們的政績觀出了問題，個人的價值追求出了問題。

“他們的貪腐問題主要在于個人，不代表新余官場系統性塌方。（新余）好像是重災區(qū)，但新余不是滋生腐敗的土壤，反腐并沒有對新余經濟社會發(fā)展產生負面影響。”

此番劉捷從貴州“空降”杭州前，杭州市委書記已經空缺了3個多月。作為浙江五年來第一個、十八大以來第三個副省級以上的“老虎”，前任市委書記周江勇于今年8月被中紀委通報“目前正接受紀律審查和監(jiān)察調查”。

執(zhí)掌杭州這座1194萬人的超大城市，對于劉捷來說，既是新的挑戰(zhàn)，但或許也有與赴任新余一樣“如魚得水”的部分。

過去十年，杭州第三產業(yè)極速狂奔，但第二產業(yè)占比從2010年的47.8%一路下滑至29.9%。杭州還曾推出過“新制造業(yè)計劃”，也未能扭轉頹勢。

杭州曾坦言，制造業(yè)是當前最大的短板，發(fā)展水平、總量規(guī)模都與城市地位相比有較大差距。企業(yè)出身、在工業(yè)浸淫多年的劉捷，能否用自己的長板補上杭州的短板？

另外值得注意的是，去年4月上任的杭州市長劉忻，是劉捷的搭檔。兩個人的履歷有三處相似的地方，一是同為工學博士，二是都熟悉工業(yè)經濟，也有產業(yè)園區(qū)管理經歷，三是同樣對“智慧城市”的建設頗為重視。

此外，今年浙江被確定為共同富裕示范區(qū)，這意味著，曾經是發(fā)展效率最高地區(qū)之一的浙江，在發(fā)展方式和分配方式上被賦予了探索新方向的重任。

攜手管理一座浙江政治、經濟的核心城市，劉捷和劉忻能否給當地帶來一個新的政治生態(tài)、開啟一個新的發(fā)展局面？