五部門發(fā)文全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 學徒每人年補貼標準5000元以上

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 賈運可    

6月22日，記者從人社部官網(wǎng)獲悉，人社部、財政部、國務院國資委、中華全國總工會、全國工商聯(lián)近日共同印發(fā)《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，以產(chǎn)教融合、校企合作為重要手段，持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，面向企業(yè)全面推行新型學徒制培訓，創(chuàng)新中國特色技能人才培養(yǎng)模式，進一步擴大技能人才培養(yǎng)規(guī)模，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才和技能支撐。

中國勞動學會特約研究員蘇海南在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，國家實行學徒制的人才培養(yǎng)模式，實際是打通了理論和實踐之間的壁壘，讓學生既有理論學習的基礎，也有培養(yǎng)實踐能力的平臺，有助于培養(yǎng)高水平的應用型人才。

資料來源：艾瑞咨詢、東莞證券 劉國梅制圖

采用“雙導師”培養(yǎng)模式

《意見》指出，中國特色企業(yè)新型學徒制以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養(yǎng)對象，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用，推行培養(yǎng)和評價“雙結合”，企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業(yè)導師和院校導師“雙導師”培養(yǎng)模式。

《意見》明確，學徒培養(yǎng)目標以符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養(yǎng)期限為1~2年，特殊情況可延長到3年。各類企業(yè)可采用舉辦培訓班、集訓班等形式，采取彈性學制和學分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學徒培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展要求，依據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)、企業(yè)培訓評價規(guī)范開展相應職業(yè)（工種）培訓。

蘇海南對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，學徒和傳統(tǒng)意義上的實習生并不是同一個概念，根據(jù)文件的規(guī)定，學徒是需要和用人單位簽訂勞動合同的，相當于是企業(yè)聯(lián)合高校共同為企業(yè)自身培養(yǎng)人才，并且將人才培養(yǎng)的時間起點由畢業(yè)后延伸到畢業(yè)之前。

對于“雙導師”的培養(yǎng)模式，蘇海南告訴記者，這種人才培養(yǎng)模式起源于歐洲，但在國內(nèi)多個地區(qū)已經(jīng)有相關的實踐，并且取得較好的研學產(chǎn)訓效果。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國各地已經(jīng)有高校開始與企業(yè)合作，探索企業(yè)和院校“雙導師”培養(yǎng)模式。

比如，近期，河北工業(yè)大學人工智能與數(shù)據(jù)科學學院與華宇（大連）信息服務有限公司簽署產(chǎn)教融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建“河北工業(yè)大學智慧政法產(chǎn)教融合研究生培養(yǎng)基地”。根據(jù)協(xié)議，校企雙方將通過雙導師制聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學位碩士，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作、協(xié)同育人。

企業(yè)應向?qū)W徒支付工資

《意見》指出，要完善經(jīng)費補貼政策，對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金或就業(yè)補助資金列支。補貼標準由各市（地）以上人力資源社會保障部門會同財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上5000元以上，并可結合經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況定期調(diào)整。

《意見》要求，要健全企業(yè)保障機制，學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。要建立獎勵激勵機制，鼓勵企業(yè)建立學徒獎學金、師帶徒津貼（授課費、課時費），制定職業(yè)技術技能等級認定優(yōu)惠政策，暢通企業(yè)間流通渠道。

蘇海南認為，國家對學徒補貼標準進行明確規(guī)定，并且由財政部門來支付這部分費用，對于企業(yè)培養(yǎng)和選拔人才是一個重要的契機。“盡管企業(yè)在前期有一定的投入，但投入與產(chǎn)出比是客觀的，而且存在勞動合同的限制，有助于企業(yè)更加精準地培養(yǎng)出所需要的人才。”

濟南市人力資源社會保障局副局長楊富基近期公開表示，濟南依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、公共實訓基地以及大型民營企業(yè)培訓中心，建設市級高技能人才培訓基地，并給予90萬元資金扶持。打造特色首席技師工作站，對推動產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮明顯作用的，給予60萬元資金扶持。

楊富基介紹，針對民營企業(yè)用工需求，采取院校與企業(yè)結合、理論與實踐相結合、脫產(chǎn)與業(yè)余相結合的方式，大力實施“金藍領”培訓、企業(yè)新型學徒制，并按照2000元~6000元/人的標準給予技能培訓補貼。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從人社部官網(wǎng)獲悉，人社部與財政部2015至2017年分兩批在22個省啟動了企業(yè)新型學徒制試點工作，參加試點企業(yè)158家，培養(yǎng)新型學徒制職工2萬人。2018年起，人社、財政兩部門在全國30個省市區(qū)全面推行企業(yè)新型學徒制。2019年，《職業(yè)技能提升行動方案（2019~2021年）》明確要求三年培訓100萬新型學徒。2019~2020年，企業(yè)和院校積極參與企業(yè)新型學徒制培訓，全國共累計培養(yǎng)企業(yè)新型學徒超80萬人。