內(nèi)蒙古涉煤腐敗倒查20年，到底查到了啥？

每經(jīng)編輯 程鵬    

內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國煤炭產(chǎn)量最大的省區(qū)，煤炭行業(yè)在“高歌猛進”的同時出現(xiàn)“野蠻生長”，一度淪為腐敗的溫床。

烏金蒙垢，必須重拳出擊。過去一年，內(nèi)蒙古根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委部署要求，開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治，對涉煤腐敗倒查20年。

倒查20年，亦成為全國反腐熱詞。紀委監(jiān)委“N連發(fā)”，近千人接連落網(wǎng)。倒查20年，到底查到了啥？背后那些發(fā)人深思、給人啟迪的故事，又傳遞出怎樣的信號？

不管背后有沒有靠山

不管牽扯到什么利益，照樣出重拳下狠手

這是錫林郭勒盟境內(nèi)的一處露天煤礦（3月31日攝）

新華社記者 王靖 攝

5月26日晚，專項整治監(jiān)督責任辦公室成員、內(nèi)蒙古紀委政策法規(guī)研究室副主任劉占波調(diào)度完各專項工作組、盟市紀委監(jiān)委和相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組工作后，更新了數(shù)字：全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)累計受理涉煤問題線索3982件，立案700件987人，其中廳局級62人，縣處級227人，14名干部主動投案……

見過“狂風暴雨”，沒見過如此大的陣仗。過去一年的場面，劉占波用“驚濤駭浪”來形容。

內(nèi)蒙古是世界最大的露天煤礦之鄉(xiāng)，中國重要的能源保障基地。全區(qū)12個盟市中11個有煤礦，現(xiàn)有煤礦523處，核定產(chǎn)能12.8億噸。一段時間以來，在部分膽大妄為、別有用心之人的操控下，內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域積小弊而成沉疴亂象，積小病以致頑瘴痼疾，最終衍生為腐敗問題的重災區(qū)和政治生態(tài)的污染源。

2020年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府成立煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作領(lǐng)導小組。組長為自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰。同時，領(lǐng)導小組下設主體責任辦公室，負責統(tǒng)籌安排專項整治工作；下設監(jiān)督責任辦公室，負責集中查處涉煤腐敗案件、督促整改等。

“不‘得罪’這些腐敗分子，就是得罪全區(qū)2400多萬各族人民，我們一定要算清政治賬、人民利益賬、人心向背賬?！?/span>石泰峰說。

可是，想在短期內(nèi)撕開口子、挖出根子，絕非易事。

記者多次參加專項整治工作調(diào)研，對當時的情形再熟悉不過。一開始，人們議論紛紛，曾出現(xiàn)不少雜音——

有人擔心，揪出20來年的舊事后，干部會惶恐不安，誰還會安心干正事？也有人心存僥幸，都過去20年了，很多事難找到痕跡，也許可以逃過此劫；有人認為，反腐影響經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)不能正常生產(chǎn)，投資者會紛紛跑掉；更有人怕翻舊賬引火燒身，以“我沒經(jīng)手”“我不清楚”等理由推諉扯皮，甚至試圖阻撓調(diào)查……

不管背后有沒有靠山，不管牽扯到什么利益，一樣出重拳下狠手。自治區(qū)黨委一直未受外界干擾，一直未改變高壓態(tài)勢。

當時，負責查找問題的內(nèi)蒙古自然資源廳副廳長王杰敷衍塞責，查出的問題不痛不癢，嚴重阻礙了專項整治深挖徹查。

“既然他不積極，那我們就先查他。”劉占波說。

不出所料，王杰被查出利用職務之便為煤老板謀利，收受他人款物，還違規(guī)入股煤礦獲益。

內(nèi)蒙古自然資源廳原副廳長王杰因煤落馬，在看守所中接受采訪（4月13日攝）

新華社記者 侯維軼 攝

“隨著專項整治不斷向縱深挺進，一批問題浮出水面，涉煤腐敗成為污染內(nèi)蒙古政治生態(tài)的最大毒瘤。”劉占波說。

何為最大毒瘤？從有煤地區(qū)、管煤部門到涉煤企業(yè)、配煤項目均有波及，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)塌方式腐敗，嚴重污染了政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、自然生態(tài)。

一些問題穿了“隱身衣”，抽絲剝繭也要挖出來。

烏蘭察布市原市委書記杜學軍多次參加專項整治工作會，可總是臺上一套、臺下一套，忠誠不離口，背后留一手。

經(jīng)查，2004年，杜學軍任陳巴爾虎旗旗委書記期間，接受發(fā)小請托，為其公司配置煤炭資源提供幫助，收受發(fā)小夫婦現(xiàn)金、房產(chǎn)折合人民幣超千萬元。多年來，杜學軍涉嫌受賄數(shù)千萬元，在紙醉金迷中斷送了事業(yè)前程。

卡車在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準格爾旗黑岱溝露天煤礦內(nèi)作業(yè)（5月26日攝）

新華社記者貝赫 攝

政治強則筋骨硬，政治弱則百病生。

專項整治中，內(nèi)蒙古堅決清除作風頑疾和腐敗沉疴滋生的土壤，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，通過完善一系列制度機制，堵塞監(jiān)管漏洞，拓展延伸治理鏈條，全面、深度修復政治生態(tài)。

2020年，內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)行為的規(guī)定（試行）》，將副科級（含副科級）以上領(lǐng)導干部和涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)部門一般公職人員的配偶、子女及其配偶作為規(guī)范對象，明確了禁止參與礦產(chǎn)資源開發(fā)的具體情形和行為，比其他省區(qū)市相關(guān)規(guī)定更為嚴格。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域干部監(jiān)督管理暫行辦法》《關(guān)于加強煤炭資源專項審計工作的指導意見》等一系列文件，進一步重塑政商關(guān)系，厘清權(quán)力邊界。

不管利益鏈關(guān)系網(wǎng)多么龐雜

靠這種利益關(guān)系捆綁的炸彈隨時會引爆

所謂的靠山隨時會土崩瓦解

煤炭資源富集地區(qū)容易成為腐敗重災區(qū)，一個重要原因，是地方政府和市場邊界不清、職責不明，導致出現(xiàn)官商勾結(jié)、以權(quán)謀利、利益輸送等問題，惡化市場環(huán)境。

內(nèi)蒙古涉煤腐敗案件之所以會抓一個帶一窩連一串，也是因為在長期交集和逐步擴張中，政商之間最終衍生出了龐大的涉煤利益鏈、關(guān)系網(wǎng)和共腐群——貪官這一方，千方百計利用權(quán)力設租尋租、保租護租；不法商人這一方，則想方設法利用黑金獵官獵權(quán)、控官控權(quán)。

但反腐重錘一再證明，靠這種利益關(guān)系捆綁的炸彈隨時會引爆，所謂的靠山隨時會土崩瓦解。在這次專項整治中，利用資源搞政治攀附、人身依附的，就查處了一大批案件。

卡車在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準格爾旗黑岱溝露天煤礦內(nèi)作業(yè)（5月26日攝）

新華社記者 貝赫 攝

例如，鄂爾多斯市2004年以來配置的93個礦業(yè)權(quán)，其中23個不合規(guī)，大量煤炭資源被企業(yè)倒賣或占有。張平在擔任鄂爾多斯市烏審旗旗長、旗委書記期間，低價轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，造成巨額國有資產(chǎn)損失。鄂爾多斯市原煤炭局更是出現(xiàn)了500多名公職人員入股煤礦，高利分紅?！安门袉T”變身“運動員”，煤炭市場的公平公正遭到嚴重破壞。

一些企業(yè)打著“火區(qū)治理”幌子違法獲取、盜采煤炭資源，一些地方錯配濫配火區(qū)治理項目。2010年，某公司經(jīng)理高某某找到時任錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗旗委書記海明，想申報滅火工程。煤田火區(qū)本應由旗政府組織實施，海明卻指示旗長將滅火工程交由這家公司。為表達感謝，高某某分別送給二人20萬元。此后，公司原股東龐某某得知海明要給女兒購房，“贊助”100萬元。2011年至2013年，這家公司打著“滅火”幌子，在未獲得任何采礦權(quán)的情況下，瘋狂盜采煤炭1511萬噸，總價值竟超13億元。

清除涉煤利益網(wǎng)，內(nèi)蒙古將重點放在促進政府“有為”、市場“有效”，緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)交易、資源配置、行政審批、生產(chǎn)監(jiān)管等方面加強制度建設，全面推行煤炭資源市場化配置機制。專項整治中，內(nèi)蒙古廢止和宣布失效涉煤政策法規(guī)文件863件，出臺相關(guān)政策法規(guī)文件100件。經(jīng)過專項整治，解決存量問題有了明確辦法，嚴控增量問題更有了實招。

專項整治不僅要整治問題，更要保護合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。通過專項整治，內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)一批問題得到解決，13處產(chǎn)能每年8520萬噸的煤礦轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)，14處產(chǎn)能每年6925萬噸的煤礦完善了相關(guān)手續(xù)，為增產(chǎn)保供作出積極貢獻。2020年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量達10.066億噸，比上年增長1.3%。

只要腐敗了，不管你是退休回家了，還是轉(zhuǎn)行了

不管是在醫(yī)院，甚至離世了

這筆賬遲早要算

內(nèi)蒙古涉煤領(lǐng)域反腐敗，對全國黨員干部都是深刻警示。

記者在看守所接觸到幾十名被關(guān)押人員，這些人無不是受組織培養(yǎng)多年、身處重要部門關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部，不少人還擁有過閃亮光環(huán)。最終導致他們身敗名裂的，均有一個共同點，都是在一件大事上犯了糊涂：為官路上，沒有搞清楚什么該做、什么不該做。

面對記者的鏡頭，有的干部懺悔地說，黨員干部一定記住千萬別拿人家的，只要拿了就手短，拿上癮就收不住，利益勾連了，就切割不掉了！

2000年，44歲的劉桂花上任鄂托克旗旗委書記，直至2007年調(diào)離，主政一方長達7年之久。在此期間，掌握著全旗煤炭資源配置情況的劉桂花，面對“煤老板”的瘋狂圍獵，把權(quán)力當紅利，把商人當錢袋，把分管領(lǐng)域當成“私人領(lǐng)域”，大搞權(quán)錢交易。

鄂爾多斯市人大常委會原黨組副書記、副主任劉桂花因煤落馬

新華社記者侯維軼 攝

接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查后，劉桂花最終幡然悔悟：“痛定思痛，我明白了一個道理，莫伸手，伸手必被捉?！蓖踅芤埠蠡诘卣f：“本來是查問題的人，自己卻有問題。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！?/span>

倒查20年，釋放出追責到底、將反腐進行到底的堅定信號：只要腐敗了，不管你是退休回家了，還是轉(zhuǎn)行了，不管心臟裝支架了，還是離世了，法律有追訴期，但紀律沒有追訴期，這筆賬遲早要算。

例如，干部趙德英被審查時，年近80歲，已退休18年。

倒查20年，彰顯出我們黨刮骨療毒的反腐決心。中國共產(chǎn)黨百年來永葆長盛不衰，正是以“不忘初心、牢記使命”為永恒課題，堅持不懈地推進自我革命，練就“刀刃向內(nèi)”的歷史自覺、勇毅擔當與過硬本領(lǐng)。

這是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準格爾旗黑岱溝露天煤礦植被恢復區(qū)（5月26日攝）

新華社記者貝赫 攝

反腐敗是場持久戰(zhàn)。一方面，各級黨員領(lǐng)導干部要樹牢正確的權(quán)力觀，對權(quán)力心存敬畏，秉公用權(quán)、嚴格自律；另一方面，也要繼續(xù)擰緊制度的“緊箍咒”，讓為官者擋得住誘惑，管得住小節(jié)，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，在為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗之中燃亮自身價值。

編輯|程鵬?王嘉琦

校對|何小桃

封面圖片來源：新華社記者 貝赫 攝

本文轉(zhuǎn)自新華社

原文標題《內(nèi)蒙古涉煤腐敗倒查20年，到底查到了啥？》