專訪中國民航大學李曉津教授： 空域調(diào)整將為成渝世界級機場群建設(shè)提供基礎(chǔ)條件

每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

5月20日凌晨3時，我國西部地區(qū)有史以來最大的一次空域調(diào)整方案正式實施。往來成都的“天路”因此而變得更寬更直更順暢，空中出行選擇也更加豐富。此次空域調(diào)整，涉及調(diào)整航路航線83條，調(diào)整班機航線走向2000余條。

此次空域結(jié)構(gòu)調(diào)整自2011年開始與成都天府國際機場建設(shè)同步規(guī)劃，至今已持續(xù)了10年時間，為西部地區(qū)有史以來最大的一次空域調(diào)整，涉及7個省份的空域調(diào)整優(yōu)化。其中，包括西南、中南、西北等3個地區(qū)空管局，跨四川、云南、貴州、廣西、湖北、陜西、重慶7個省份。

中國民航大學航空經(jīng)濟研究所所長李曉津在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時表示，空域調(diào)整后既是成都天府國際機場建成投運的重要基礎(chǔ)性工作，也為成渝世界級機場群和城市群建設(shè)提供了基礎(chǔ)和先決條件。

談變化：形成全新成渝地區(qū)空域結(jié)構(gòu)

民航業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟的良性互動備受關(guān)注，要打造東西南北四向連通的全方位開放通道，航空的先導性和驅(qū)動性作用就顯得格外重要。

近年來，成渝地區(qū)特別是成都地區(qū)飛行量持續(xù)增長，據(jù)中國民航局今年4月發(fā)布的《2020年民航機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報》，2020年成都雙流國際機場(以下簡稱雙流機場)旅客吞吐量僅次于廣州白云國際機場，居中國內(nèi)地241個運輸機場中第2位。同時，隨著成渝地區(qū)成為帶動中國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，該地區(qū)戰(zhàn)略和交通地位持續(xù)躍升。今年2月，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為面向世界的國際性綜合交通樞紐集群。

而在5月20日，我國西部地區(qū)有史以來最大的一次空域調(diào)整方案正式實施。李曉津?qū)Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，空域是影響民航業(yè)發(fā)展的決定性因素之一，直接影響旅客關(guān)注的航班安全、正點、票價，航司關(guān)注的航班量、成本和效益。

在經(jīng)濟全球化背景下，航空運輸適應(yīng)國際貿(mào)易距離長、范圍廣、時效強等要求，成為經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力，是現(xiàn)代化國際經(jīng)濟中心城市崛起的重要依托。隨著空域的進一步開放，有利于城市依托機場規(guī)劃發(fā)展航空經(jīng)濟，特別是臨空經(jīng)濟，使機場周邊及鄰近區(qū)域成為特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，實現(xiàn)民航與區(qū)域經(jīng)濟社會互動發(fā)展。

李曉津表示，此次空域調(diào)整，通過擴展成都進近范圍、增加進離港點，銜接外圍航路航線、以及全面梳理班機航線走向，形成全新的成渝地區(qū)空域結(jié)構(gòu)。

本次空域優(yōu)化調(diào)整，是相關(guān)部門為加快該地區(qū)空中流量、提高航班運行效率、提高航班正常性作出的一項重要決策，對促進成渝地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展將起到推動作用。

談影響：有利于提升ADI-AR指標值

事實上，一直以來，研究結(jié)果表明中國空域資源、民航運輸及國民經(jīng)濟發(fā)展之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系；空域資源和GDP的發(fā)展對民航運輸具有長期較高的貢獻水平，民航運輸及國民經(jīng)濟的增長能夠促進空域資源的優(yōu)化使用。

李曉津以中國民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心（ADI）研究的“機場所在區(qū)縣地均GDP相對當?shù)仄渌麉^(qū)縣的倍數(shù)”指標研究（英文縮寫為“ADI-AR”；AR即Airport Region的縮寫）為例解釋稱，通過計算ADI-AR 指標，可以更細致地表征民航對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響貢獻的程度。

ADI-AR指標值受到民航發(fā)展歷史和當?shù)亟?jīng)濟開放程度的影響。在其他條件不變的前提下，民航發(fā)展歷史越久、當?shù)亟?jīng)濟開放程度越高，國內(nèi)外人流、物流越頻繁，機場周邊航空偏好型產(chǎn)業(yè)集聚程度越高，則ADI-AR指標數(shù)值越高，民航業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的促進作用越大。

在需求側(cè)，隨著經(jīng)濟發(fā)展，旅客和貨主的時間價值不斷提高，需要借助民航完成快速運輸，大量地均GDP較高的金融、電子、會展、生物、高端住宅等產(chǎn)業(yè)向機場周邊集聚，提高機場周邊土地利用效率，推動機場所在區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展。

在供給側(cè)，國家發(fā)改委、民航局、機場等各方努力，各地方政府逐步意識到民航是提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要手段，一方面積極新建、改建機場，吸引航空公司開辟新航線，另一方面圍繞機場設(shè)立臨空經(jīng)濟區(qū)，針對地均GDP較高的航空偏好型產(chǎn)業(yè)招商引資。通過需求側(cè)和供給側(cè)共同努力，促進了民航業(yè)的發(fā)展提升了各地及全國的ADI-AR指標值。

中國民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心一組數(shù)據(jù)顯示，以各機場所在ADI-AR指標測算結(jié)果為基礎(chǔ)，取平均可得大陸31個省份 ADI-AR指標值。其中，上海ADI-AR為5.7389，位列第3名；四川ADI-AR為2.9215，位列第12名；廣東ADI-AR為1.2362，位列第24名；寧夏的ADI-AR為0.5155，位列第31名。

李曉津?qū)Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，較低的ADI-AR指標數(shù)值不僅反映差距，也意味著機遇，說明當?shù)乜沼嗤恋剌^多，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間很大。隨著空域的開放，成渝地區(qū)的民航業(yè)發(fā)展加速，有利于提升ADI-AR指標值，釋放更多的潛力，也會進一步帶動成渝區(qū)域發(fā)展。

談未來：應(yīng)持續(xù)思考功能互補、分工協(xié)作等問題

機場作為現(xiàn)代交通運輸體系的重要一環(huán)，更是城市對外開放的重要窗口。一個不容忽視的事實是，想要打造世界級的城市群，一定要配備世界級的機場群。

縱觀全球，不論是紐約、倫敦，還是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的“騰飛史”，可以看到，它們無一例外都有世界級機場群的“加持”。對于地處內(nèi)陸的成渝城市群來說，打造世界級機場群就顯得更為重要。

李曉津?qū)Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，隨著空域的開放，航班的增多，為成都天府國際機場順利投運，成渝機場群和城市群建設(shè)提供基礎(chǔ)和先決條件。

那么，成渝打造世界級機場群已具備哪些條件？

李曉津表示，成渝地區(qū)得天獨厚的旅游優(yōu)勢明顯，近年來在科技、電子、智能制造領(lǐng)域的經(jīng)濟效益凸顯。基于良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何進一步挖掘潛力，打造功能定位明確、功能互補、分工協(xié)作的“世界級機場群”，是需要持續(xù)思考的問題。

而在貨運方面，建設(shè)成渝世界級機場群，加速打造內(nèi)陸供應(yīng)鏈樞紐，將對西部地區(qū)暢通供應(yīng)鏈和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，將進一步推進西部大開發(fā)形成新格局。

此外，李曉津提到，機場群不是區(qū)域內(nèi)機場的簡單集合，而是以運行協(xié)同和差異化發(fā)展為特征的多機場系統(tǒng)，涉及基礎(chǔ)建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)、地面交通、航權(quán)時刻、協(xié)同機制建設(shè)等各個方面，而制定統(tǒng)一的頂層規(guī)劃是打造世界級機場群的重要舉措。

在開放空域的基礎(chǔ)上，未來成渝地區(qū)應(yīng)持續(xù)促進樞紐機場適度差異化發(fā)展，進一步優(yōu)化機場群層級結(jié)構(gòu)。進一步提升成渝地區(qū)要素聚集效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)體系。在優(yōu)化層級結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，地方政府和民航部門緊密配合，抓住機遇，更好推動世界級機場群的發(fā)展。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）