西部地區(qū)史上最大空域調整意味著什么？

每經記者 謝陶    每經編輯 楊歡

航空樞紐的競爭，正成為城市競爭的“主戰(zhàn)場”之一，折射出一座城市的交通通達度、經濟活躍度和對外開放度。

5月20日凌晨，我國西部地區(qū)有史以來最大的一次空域調整方案正式實施。此次空域調整，涉及調整航路航線83條，調整班機航線走向2000余條。據(jù)悉，此次調整不會對航班時刻造成較大影響。

記者了解到，此次空域結構調整自2011年開始就與成都天府國際機場建設同步規(guī)劃，至今已持續(xù)了10年時間，涉及七省市的空域調整優(yōu)化。其中，包括涉及西南、中南、西北等三個地區(qū)空管局，跨四川、云南、貴州、廣西、湖北、陜西、重慶七省市。

在新的歷史機遇期，此次西部史上最大空域調整對于不斷深化推進的成渝地區(qū)雙城經濟圈建設意味著什么？

“天路”更寬闊

2021年1月22日成都天府國際機場啟動試飛 圖片來源：每經記者 張建 攝

一座機場能否順暢運行，空中環(huán)境至關重要。與地面交通不同，空中交通環(huán)境更復雜、更立體、涉及范圍更廣，空域優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程，稍有變動就有可能引發(fā)大范圍的調整。

作為成都天府國際機場建成投運的重要基礎性工作，此次調整為保障成都新機場順利開航投運做好準備。由此涉及的重大空域調整、重大飛行程序調整和航路航線走向調整等重要航行資料將共同正式啟用。

據(jù)悉，此次空域調整方案按照單向運行理念，對標成都天府國際機場投運需求，在充分總結北京大興國際機場配套空域方案運行經驗的基礎上，結合成渝及周邊地區(qū)空域使用實際，以全國“10+3”空中骨干大通道建設規(guī)劃為引領，實施B213（航路航線代號）等東西方向航路的平行化改造。

“對京昆、廣蘭大通道進一步優(yōu)化，打造多條單向航線集群，打通外部循環(huán)，暢通內部循環(huán)，整體形成了成渝地區(qū)‘四縱兩橫’的骨干航路網體系，努力建立與成都、重慶等國際航空樞紐相匹配的空域格局。”民航西南空管局空管部副部長郭軍表示。

與此同時，伴隨此次空域調整實施，滬蓉大通道也同步貫通。“滬蓉大通道是此次成都地區(qū)外圍空域調整的重要組成部分，該通道抓住成渝地區(qū)東向的航路擁堵問題，通過對B213航路的平行化改造，打通成渝地區(qū)往返華東地區(qū)的單向空中大通道，有效提升航路通行能力和空中交通服務品質。”民航西南空管局運管中心黨委副書記鐘履吉表示。

鐘履吉介紹道，目前成都至北京、上海、廣州三個方向，是飛行流量最為集中的，大約三分之二的飛行流量集中于這三個方向，此次空域調整結合銜接航路，優(yōu)化了京昆（北京至昆明）、廣蘭（廣州至蘭州）兩條大通道，貫通了滬蓉大通道，既提高了航路容量，也提升了空中交通服務品質。新貫通的滬蓉大通道不僅僅惠及成都和上海兩地，沿途的湖北、江蘇等地也會因此而受益。

此次調整優(yōu)化后，通過整合空域資源、提升空域容量等措施，未來往來成都的“天路”將變得更加寬闊、通達和順暢，空中出行選擇也更加豐富。

世界級機場群崛起

天府國際機場模型 圖片來源：每經記者 張建 攝

再過一個多月，備受關注的成都天府國際機場就將正式開航投運。屆時，成都將成為繼上海、北京之后，又一個擁有雙樞紐機場的城市，正式邁入“兩場一體”協(xié)同運行的發(fā)展新格局。

一直以來，貨郵吞吐量、飛機起降架次，是衡量航空業(yè)發(fā)展水平的主要指標，綜合反映著一個地區(qū)經濟社會的發(fā)展程度、開放程度、活躍程度。

近年來，成渝地區(qū)民航運輸市場發(fā)展迅速，特別是成都加快建設國際航空樞紐，飛行量增長非常快，連年穩(wěn)居中國內地“航空第四城”。去年國內新冠肺炎疫情得到有效控制后，雙流國際機場航班起降量在全國率先恢復，并一度達到全球第一。

今年4月，中國民航局發(fā)布的《2020年民航機場生產統(tǒng)計公報》顯示，去年成都雙流機場旅客吞吐量僅次于廣州白云機場，在我國內地241個運輸機場中位居第二。此外，雙流機場完成貨郵吞吐量、飛機起降架次兩大指標也名列全國前茅。

航運通道的暢通折射出成都的經濟活力，也促進了成都外貿進出口的持續(xù)增長。去年成都外貿進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，突破7000億元大關，同比增長22.4%，在全國副省級城市中，成都外貿進出口增速位列第二、規(guī)模位列第四。

記者觀察到，這與近年來成都始終堅持高水平規(guī)劃建設西部國際門戶樞紐，以國際視野謀劃推動國際戰(zhàn)略通道建設，加快布局“48+14+30”國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道息息相關。截至今年3月底，成都的國際（地區(qū)）客貨運航線數(shù)達131條，其中定期直飛航線目前已達81條，航線規(guī)模位居中國內地第四、中西部第一。

成都航空業(yè)的迅速發(fā)展，無疑是近年來成渝地區(qū)航空樞紐地位持續(xù)提升的一個集中縮影。據(jù)中國民航局的統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，去年成渝機場群完成旅客吞吐量8383萬人次，雖受疫情影響吞吐量有所下降，但在全國主要機場群中同比降幅是最小的，充分彰顯出成渝機場群在面對市場波動時的韌性。

隨著《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出要打造成渝世界級機場群，《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》將推進成渝世界級機場群建設納入國家綜合交通網規(guī)劃布局，成渝地區(qū)航空樞紐建設迎來了前所未有的機遇。

在此基礎上，此次歷史性的空域調整，可以說是醞釀已久，也可以說是水到渠成。接下來，通過民航“10+3”空中大通道規(guī)劃建設，全面梳理班機航線走向，更加緊密地圍繞成渝地區(qū)機場群的發(fā)展需求，成渝地區(qū)將形成全新的空域結構，助力打造世界級的機場集群。

“空域調整是跟發(fā)展需求息息相關的。”鐘履吉表示，“透過此次空域調整，可以看到成都國際航空樞紐、成渝世界級機場群正在崛起。”

賦能“雙城經濟圈”建設

成都龍泉山 圖片來源:每經記者 張建 攝

“十三五”收官之際，中國完成了兩件大事——一是完成《中歐投資協(xié)定》的談判，二是簽署區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）。意味著接下來很長一段時間，歐盟、東亞勢必會是國際貿易的重要市場。這為國內的航空樞紐建設提供了良好機遇。

一直以來，滿足航空出行需求，吸引高端資源聚集，串聯(lián)不同的經濟節(jié)點是航空樞紐的重要本質。

不過在新的歷史機遇期，尤其是成渝地區(qū)雙城經濟圈深入推進的大背景之下，成渝地區(qū)航空樞紐的建設將承擔起更為重要的戰(zhàn)略功能——拓展城市發(fā)展新空間，培育區(qū)域經濟發(fā)展新動能，為成渝地區(qū)建設世界級城市群鋪平道路。

在中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津看來，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是指在特定地域范圍內，以1個以上特大城市為核心，依托發(fā)達的交通通信網絡所形成的空間組織緊湊、經濟聯(lián)系緊密、實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。而世界級的城市群主要體現(xiàn)出兩大特征——“機場群”支撐“城市群”；機場群相互之間聯(lián)系緊密。

此次重大的空域調整為成渝地區(qū)世界級機場群和城市群建設提供了基礎和先決條件。李曉津表示：“城市群需要機場群支撐，而成渝地區(qū)有著發(fā)展民航業(yè)的天然優(yōu)勢。即將建成的天府國際機場將成為西部地區(qū)發(fā)展的重要引擎。”

與此同時，從成渝地區(qū)機場群的聯(lián)系度來看，目前成都及周邊城市形成了門類齊全、產業(yè)完整的飛機設計、研發(fā)、制造、維修產業(yè)鏈，擁有成都飛機工業(yè)集團公司、成都發(fā)動機公司等飛機制造及配套企業(yè)。重慶，作為國家重要的三線建設基地，擁有眾多高水平的機械加工企業(yè)，又有一大批受過嚴格專業(yè)訓練的熟練技術人員。

專家指出：“成渝地區(qū)在機場群建設領域有著廣闊的合作空間，以此為基礎，將促進更大范圍內的深度合作。”

記者觀察到，成渝地區(qū)正大力打造世界級的機場群，進一步強化成渝地區(qū)雙城經濟圈的戰(zhàn)略承載能力。這也是成渝地區(qū)積極融入“雙循環(huán)”，打造具有世界影響力的城市群的關鍵一步。

在美國巴克內爾大學經濟系教授彼得•卡爾•克羅索（Peter Karl Kresl）看來，如今，要成為世界級城市群的核心城市，成渝需要進一步挖掘城市內在動力、提升城市競爭力。無疑，建設世界級的機場集群就是關鍵所在。

根據(jù)相關規(guī)劃，成渝地區(qū)力爭2035年實現(xiàn)成都國際航空樞紐1.6億人次、重慶國際航空樞紐1.2億人次的吞吐量目標。一個劍指近3億人次吞吐量的世界級機場集群正在成型……