同一晚，9名大學生吸電子煙后入院！行業(yè)監(jiān)管風暴來臨，北京市控煙協(xié)會發(fā)聲：我反對

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

4月13日晚，南京市120陸陸續(xù)續(xù)接到來自南京江寧大學城某學校學生的求助。那一晚，共計有9名學生因出現(xiàn)頭暈、心慌甚至煩躁不安的癥狀，被陸續(xù)送到南京醫(yī)科大學附屬逸夫醫(yī)院急診科。

而這些學生都是在抽了一種網(wǎng)上購買的電子煙后出現(xiàn)的上述癥狀。

近日，電子煙市場迎來巨震，3月22日，工信部發(fā)布《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》（下稱征求意見稿），提出電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關規(guī)定執(zhí)行。征求意見稿向社會公開征求意見，反饋意見截止日期為2021年4月22日。

圖片來源：視覺中國

據(jù)北京日報4月20日報道，北京市控煙協(xié)會表示，已于日前正式對征求意見稿提交反饋意見，對新增“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行”的提議持反對態(tài)度。

該協(xié)會認為，國家煙草專賣局本質(zhì)上是在執(zhí)行煙草總公司的企業(yè)職能，不適合作為電子煙的監(jiān)管單位。

北京市控煙協(xié)會：反對電子煙監(jiān)管新規(guī)

上述征求意見稿表示，鑒于電子煙等新型煙草制品與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費方式等方面具有同質(zhì)性，對電子煙等新型煙草制品應當參照《實施條例》中關于卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行。

對此，北京市控煙協(xié)會表示，協(xié)會已于日前正式提交反饋意見，對增加“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行”的提議持反對態(tài)度，認為國家煙草專賣局本質(zhì)上是在執(zhí)行煙草總公司的企業(yè)職能，不適合作為電子煙的監(jiān)管單位。

北京市控煙協(xié)會表示，雖然國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局2019年聯(lián)合發(fā)布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，對市場電子煙的迅速發(fā)展有一定的遏制作用。但從1991年國家《未成年人保護法》禁止向未成年人出售卷煙起，20年來沒有看到任何一例由煙草專賣局向未成年人出售卷煙的案例處罰和報道。

“我們很難相信煙草專賣局會從保護青少年健康的角度對電子煙的監(jiān)管超過對卷煙銷售的監(jiān)管力度。”北京市控煙協(xié)會表示。

同時，北京市控煙協(xié)會認為，電子煙國際主流監(jiān)管方為公共健康相關部門。

美國的電子煙監(jiān)管機構為食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），是由醫(yī)生、律師、微生物學家、化學家和統(tǒng)計學家等專業(yè)人士組成的致力于保護、促進和提高國民健康的政府衛(wèi)生管制的監(jiān)控機構。

英國的電子煙監(jiān)管機構為公共衛(wèi)生部（PHE），其職責是保護和改善國家的健康與福祉和公共醫(yī)療支出，并減少健康不平等。

“電子煙青少年使用問題必須重視?！北本┦锌責焻f(xié)會會長張建樞認為，目前電子煙在全球的流行已經(jīng)引起各國政府的高度關注，青少年吸食電子煙的比例日益增高。美國青少年吸食電子煙的比例從2001年到2018年，從1.5%上升到20.8%，波蘭青少年使用電子煙的比例經(jīng)高達62%。電子煙中的尼古丁會讓使用者上癮，還會對發(fā)育中的大腦產(chǎn)生長期影響。

為此，北京市控煙協(xié)會建議，由國家藥品監(jiān)督管理局和國家市場監(jiān)督管理局對電子煙進行監(jiān)管。

發(fā)布電子煙禁止或限制調(diào)味劑；

加強對銷售地點、密度和渠道的監(jiān)管；

盡量減少電子煙對使用者可能造成的健康風險：嚴格規(guī)范產(chǎn)品成分、尼古丁濃度以及裝置的安全性；

使用標簽等對產(chǎn)品成分進行披露；

要求在包裝上印制明確的健康警示或使用僅有健康警示的平裝包裝。

禁止在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和交通工具等禁煙場所使用電子煙，禁止對電子煙進行未經(jīng)證實的健康說辭。

禁止針對非吸煙者、孕婦和青少年的營銷；

禁止向未成年人出售、分發(fā)、禁止未成年人使用電子煙；

禁止廣告、促銷和贊助。

北京市控煙協(xié)會表示，提請國家工信部和國家煙草專賣局關注2021年6月1日即將執(zhí)行的新修訂的《未成年人保護法》，嚴格執(zhí)行法律第一百二十三條“相關經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款”。用實際行動保護祖國的下一代。

電子煙行業(yè)為何迎來強監(jiān)管？

電子煙的危害可能被低估。

就在4月20日，據(jù)揚子晚報報道稱，有9名大學生吸網(wǎng)購電子煙之后出現(xiàn)了頭暈、心慌、煩躁不安的癥狀，被送到南京醫(yī)科大學附屬逸夫醫(yī)院急診科。

該醫(yī)院醫(yī)師表示，很多人覺得電子煙危害小于卷煙，其實不然。電子煙中同樣含有尼古丁，與卷煙相比，電子煙中還常常加入香精等添加劑，甚至添加成分不明確，帶來了更多不可預測的風險。

南京醫(yī)科大學附屬逸夫醫(yī)院急診醫(yī)學科邵旦兵提醒，與卷煙相比，電子煙還常常被調(diào)制成各種“口味”，添加有各種食源性或非食源性的香精等添加劑，甚至添加成分不明確，這就帶來了更多不可預測的風險?！翱诜拇x途徑和吸入的代謝途徑完全是兩碼事，有些添加劑加到食物中沒有問題，但并不代表吸入途徑同樣沒有問題，可能出現(xiàn)肺完全承受不住的情況?！?/span>

目前，我國多地已將電子煙納入室內(nèi)公共場所禁煙范疇。

數(shù)據(jù)顯示，中國目前煙民數(shù)量已經(jīng)超過3億，其中一半以上煙民在20歲以前就開始吸煙。電子煙打著時尚、健康的招牌，很容易吸引青少年進行嘗試。對電子煙進行有效的監(jiān)管，遏制青少年與電子煙的接觸，將會成為未來控煙的一大關鍵。

中國疾控中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年中國高中生電子煙使用率為3.0%，初中生電子煙使用率為2.7%。雖然絕對比例不高，但有上升的勢頭?！靶栉从昃I繆盡早推動有效措施，明確售賣方式與地點，防止未成年人使用。”

此前，有流言表示，電子煙可以替代傳統(tǒng)卷煙，其產(chǎn)品“健康無公害”，具有“無二手煙”“杜絕焦油等致癌物”“幫助戒煙”等效果，值得推廣。

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然而，事實真相并非如此。雖然電子煙不含焦油，相對傳統(tǒng)卷煙危害小一些，但電子煙中含有對健康有害的尼古丁。另外，導致煙癮的主要成分是尼古丁，電子煙中的尼古丁也一樣會讓人上癮，有些電子煙的尼古丁含量甚至超過傳統(tǒng)卷煙，所以抽電子煙并不能幫助吸煙者有效戒煙。

編輯|盧祥勇 ?王嘉琦

校對|孫志成

每日經(jīng)濟新聞綜合自北京日報、揚子晚報等

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