創(chuàng)新立法形式 云貴川加快推動赤水河流域共護共治

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實習(xí)記者 張易武    每經(jīng)編輯 楊歡

立法保護赤水河再進一步。4月9日上午，云貴川三省人大常委會赤水河流域保護共同立法第二次秘書長聯(lián)席會議在成都召開。會議達成了加快推動“云貴川”三省共同立法保護赤水河流域的共識，三省將以“決定”+“條例”的方式推進赤水河流域保護共同立法，強化流域共治，體現(xiàn)各自特色，增強共同立法的整體性和針對性。

據(jù)了解，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一責任、統(tǒng)一防治措施的“五個統(tǒng)一”要求，《關(guān)于加強赤水河流域保護的決定（草案）》的起草突出共同保護，創(chuàng)新立法形式。通過赤水河流域三省協(xié)同保護工作機制的建立健全，保護標準、保護措施和保護要求的協(xié)同統(tǒng)一，進一步強化三省共同的法定責任，統(tǒng)籌推進流域的綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理，共同推進赤水河流域保護與綠色發(fā)展。同時，通過三省共同決定的方式就赤水河流域保護重大問題作出共同承諾，通過條例的方式細化三省保護赤水河流域的防治措施、法律責任等內(nèi)容，增強立法的整體性和針對性。

三省人大常委會將聚焦共同關(guān)注的問題，對決定草案（討論稿）加強研究論證，科學(xué)構(gòu)建制度設(shè)計和條款內(nèi)容，按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一公布和統(tǒng)一施行時間的原則，抓緊完善各自的《關(guān)于加強赤水河流域保護的決定（草案）》文本，力爭今年5月底完成立法任務(wù)。

記者注意到，這是繼去年10月云貴川三省通過《2020年中國赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)作推進會昭通共識》（簡稱《昭通共識》）之后，在推進相關(guān)立法工作上的又一重要節(jié)點。根據(jù)《昭通共識》，三省明確將協(xié)力推動構(gòu)建赤水河流域綠色經(jīng)濟體系，把“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的新發(fā)展理念貫穿赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護全過程，努力把赤水河打造成“長江上游最美生態(tài)河流”。

赤水河系長江支流，流經(jīng)云貴川三省交界處的昭通、畢節(jié)、遵義、瀘州四市。赤水河流域也是長江上游唯一一條保持自然流態(tài)的一級支流，是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地河和繁殖場所，因此，三省共護共治赤水河對構(gòu)建長江上游重要生態(tài)安全屏障具有重大意義。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）