完善覆蓋全民的社保體系

數據來源：政府工作報告等

習近平總書記指出，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發(fā)展、實現廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。

代表委員表示，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網，兜牢民生底線，促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展。

加快健全多層次社會保障體系

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案提出，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

“我國社會保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險制度基本健全，實現了全民醫(yī)保目標，社會保障制度成為廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。”中國社會保障學會會長鄭功成代表說。

鄭功成代表認為，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。但是社會保障事業(yè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，“十四五”期間，要系統(tǒng)規(guī)劃、精準發(fā)力，建立多層次社會保障體系，滿足不同人群社會保障多元化、個性化需求。

“隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，社會保障面臨新挑戰(zhàn)，必須進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。”北京大學經濟與管理學部副主任金李委員表示。

鄭功成代表建議，進入新發(fā)展階段，社會保障工作要增強風險意識，提高預見性和主動性，“應加快優(yōu)化現行制度，補齊短板，把更多人納入社會保障體系，加大再分配力度，強化互助共濟功能，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。”

發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

社會保障是民生安全網、社會穩(wěn)定器，關系人民群眾的切身利益。代表委員表示，完善社會保障體系，要堅持盡力而為、量力而行，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

“我們之所以能在短時間內實現社會保障制度全覆蓋，靠的就是堅持黨的領導和發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢。”鄭功成代表說，“十四五”時期，要繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持制度引領，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)等目標，加強社會保障體系建設。

“人均預期壽命再提高1歲”“基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%”……“政府工作報告提出的這些‘十四五’民生指標，體現了以人民為中心的發(fā)展思想。”山西省人力資源和社會保障廳廳長陳振亮代表說，完善社會保障體系要堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、維護社會公平作為根本出發(fā)點和落腳點。

陳振亮代表建議，“十四五”期間，要繼續(xù)實施全民參保計劃，健全靈活就業(yè)人員社保制度，將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入社會保險覆蓋范圍，切實做到應保盡保、應享盡享。

今年政府工作報告提出，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元。山東省醫(yī)療保障局副局長仇冰玉代表說，不斷完善社會保障體系，要堅持實事求是的原則，既盡力而為，又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，不脫離實際、不超越階段。

確保各項改革形成整體合力

如何加快健全多層次社會保障體系？

代表委員表示，我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。要準確把握各方面、各領域間的聯系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調推進能力，確保各項改革形成整體合力。

“以醫(yī)保改革為例，一方面，需要細化醫(yī)保目錄分級與分類管理，推進國家藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。另一方面，還要從醫(yī)療服務供給側發(fā)力，讓基本醫(yī)療保險制度實現可持續(xù)發(fā)展。”武漢大學全球健康研究中心主任毛宗福代表說。

強化問題導向。仇冰玉代表建議，要緊盯老百姓在社會保障方面的煩心事、操心事、揪心事，深入推進改革，“‘十四五’期間，要落實異地就醫(yī)結算，解決好群眾關心的就醫(yī)報銷難點，進一步提升老百姓的幸福感。”

加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，更好滿足人民群眾多樣化需求。河南省政協(xié)副秘書長張廣東委員建議，要加快健全多層次養(yǎng)老保險體系，滿足差異化養(yǎng)老保障和服務需求。

當前，農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體的社保問題備受關注。張廣東委員建議，要健全靈活就業(yè)人員社保制度，讓社會保障體系更好惠及全體人民。福建福海創(chuàng)石油化工有限公司行政辦公室副主任郭晶晶代表提出，要把農村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農村社會救助制度，進一步織密織牢民生保障網，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

封面圖片來源：新華社