今年全國(guó)兩會(huì)，房地產(chǎn)界代表委員這樣建言（上）

每經(jīng)編輯 于健

全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園董事會(huì)主席楊國(guó)強(qiáng)：

大力支持建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用,助力解決“用工荒”

每經(jīng)記者 黃婉銀 每經(jīng)編輯 魏文藝

作為全國(guó)政協(xié)委員，碧桂園集團(tuán)董事會(huì)主席楊國(guó)強(qiáng)長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注智能建造、職業(yè)教育、海外農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村扶貧等領(lǐng)域，多年來(lái)的兩會(huì)提案均涉及這些領(lǐng)域。

3月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，楊國(guó)強(qiáng)為2021年全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)4份提案，其中一份是《關(guān)于加快研發(fā)應(yīng)用智能建造產(chǎn)品技術(shù)推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》。

楊國(guó)強(qiáng)表示，目前我國(guó)建筑業(yè)大而不優(yōu)，落后的施工手段及施工方式制約了行業(yè)效率及建筑質(zhì)量提升，無(wú)法從根本上解決施工安全問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。

加大建筑機(jī)器人研發(fā)提高工程施工智能化

建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2019年我國(guó)全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70904億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.16%，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但我國(guó)建筑業(yè)大而不優(yōu)，落后的施工手段及施工方式制約了效率及建筑質(zhì)量提升，無(wú)法從根本上解決施工安全問(wèn)題，行業(yè)“招工難”“用工荒”現(xiàn)象也在不斷加劇。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。

因此，楊國(guó)強(qiáng)建議，首先應(yīng)大力支持建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，在現(xiàn)有龍頭企業(yè)研發(fā)成果基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)建筑機(jī)器人及智能施工設(shè)備投入工程項(xiàng)目建設(shè)，加快試點(diǎn)推廣，提升工程施工智能化水平。

其次，要加快推進(jìn)以BIM數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)BIM技術(shù)在建筑全生命周期的一體化集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息共享。

要推動(dòng)一個(gè)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展，自然要不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和體系。楊國(guó)強(qiáng)在提案中表示，“要研究建立和完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系及評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)建立和完善智能建造的基本規(guī)定、評(píng)分體系、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等，加快實(shí)現(xiàn)智能建造技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

推進(jìn)種業(yè)研發(fā)應(yīng)用打造我國(guó)“農(nóng)業(yè)芯片”

中國(guó)糧食需求總量非常大并且呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，去年僅大豆進(jìn)口量就超1億噸，肉類(lèi)進(jìn)口量也連年攀升。但現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)土地資源有限，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而“一帶一路”沿線國(guó)家擁有廣闊的可耕土地，蘊(yùn)藏著巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的不斷深化，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)完全有能力率先“走出去”，大力拓展國(guó)外農(nóng)業(yè)投資市場(chǎng)，為國(guó)家糧食安全提供有效保障。

但與此同時(shí)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自動(dòng)化水平整體不夠高，而且種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域許多高端品種大量依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，不利于國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)“走出去”還涉及到出國(guó)人員的海外安全和成本問(wèn)題，海外國(guó)家也普遍不希望有大量外來(lái)人員入境。

在楊國(guó)強(qiáng)看來(lái)，在這種情況下，加快布局“無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景，廣泛應(yīng)用農(nóng)牧機(jī)器人、自動(dòng)駕駛農(nóng)機(jī)設(shè)備等新技術(shù)，推進(jìn)種源研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將成為占據(jù)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的重要手段。

地產(chǎn)、機(jī)器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一度被形容為碧桂園發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。而近年來(lái)，楊國(guó)強(qiáng)尤其對(duì)智能機(jī)器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重視。

楊國(guó)強(qiáng)建議，要支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大力參與全球農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，建立海外農(nóng)業(yè)基地。同時(shí)，試點(diǎn)打造大規(guī)模的無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

去年10月，碧桂園與北大荒共同打造的全球首個(gè)超萬(wàn)畝無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)——黑龍江建三江七星農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)亮相。在這個(gè)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)中，可以實(shí)現(xiàn)水田筑埂、攪漿、插秧、旱直播、飛防、秋翻地、旋地以及無(wú)人化旱田滅茬、翻、耙、起壟、播種、噴藥等20項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)無(wú)人化。

楊國(guó)強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快推進(jìn)種業(yè)研發(fā)應(yīng)用，同時(shí)大力培育建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大品種品牌，逐步突破國(guó)外對(duì)種業(yè)資源的壟斷，讓我國(guó)擁有屬于自己的“農(nóng)業(yè)芯片”。

全國(guó)政協(xié)委員、房天下控股董事長(zhǎng)莫天全：

建立民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系

每經(jīng)記者 王佳飛 每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、房天下控股董事長(zhǎng)莫天全的提案涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷、信用評(píng)級(jí)等相關(guān)內(nèi)容。

莫天全在提案中提到，北京排名第一的經(jīng)紀(jì)公司市場(chǎng)占有率近50%，成都排名第一的經(jīng)紀(jì)公司市場(chǎng)占有率超過(guò)60%；如果計(jì)算單個(gè)城市前4家經(jīng)紀(jì)公司的市場(chǎng)占有率之和，19個(gè)城市中有7個(gè)城市的市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，其中太原超過(guò)80%、北京超過(guò)78%、成都超過(guò)71%、深圳超過(guò)62%。

莫天全認(rèn)為，這種壟斷將產(chǎn)生一系列問(wèn)題，越是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)壟斷性越高，買(mǎi)方和賣(mài)方的議價(jià)能力也越弱。

因而莫天全建議，組建國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)，因城施策，監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場(chǎng)，預(yù)防部分城市逐漸形成的開(kāi)發(fā)及中介機(jī)構(gòu)高市場(chǎng)占有率的壟斷格局，加強(qiáng)對(duì)寡頭企業(yè)的監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

同時(shí)要建立科學(xué)合理的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管制度。行業(yè)主管部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)設(shè)立房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷程度評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期監(jiān)測(cè)全國(guó)各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，制定房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷認(rèn)定制度，為消除行業(yè)壟斷提供數(shù)據(jù)支撐。

在信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域，莫天全建議建立針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)體系。

提案表示，中小型企業(yè)，特別是民營(yíng)中小型企業(yè)，沒(méi)有一套建全的信用評(píng)級(jí)體系來(lái)支持它們的融資，無(wú)論是股權(quán)融資還是債權(quán)融資。

由于缺乏系統(tǒng)的、權(quán)威的信用背書(shū)，中小民營(yíng)企業(yè)往往很難從銀行金融系統(tǒng)獲得支持，導(dǎo)致普遍的融資難、融資貴的現(xiàn)象，這極大地阻礙了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

因此，莫天全建議，省級(jí)和國(guó)家級(jí)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)并舉，發(fā)揮省一級(jí)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的作用，覆蓋到全國(guó)各地；同時(shí)為覆蓋全國(guó)的高水平國(guó)家級(jí)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)打下基礎(chǔ)。

地方政府要在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的進(jìn)程中，把民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)納入其中，為民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的數(shù)字收集創(chuàng)造條件，讓民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)直接對(duì)接政府工商、稅務(wù)等大數(shù)據(jù)庫(kù)，為民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)創(chuàng)造條件。

最后，莫天全認(rèn)為，要將民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)，納入到信用中國(guó)建設(shè)中去，讓信用好的民營(yíng)企業(yè)成為所有民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，獲得政府行業(yè)主管部門(mén)、工商稅務(wù)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等的支持，建立良性循環(huán)的信用經(jīng)濟(jì)。

全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石：

大力推行預(yù)制裝配式建筑，以工業(yè)化推動(dòng)建筑發(fā)展

每經(jīng)記者 吳若凡 每經(jīng)編輯 魏文藝

自2013年初當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人大代表，到2018年當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人大代表，再到2021年，中南集團(tuán)董事局主席陳錦石已先后9次參加全國(guó)兩會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，今年的全國(guó)兩會(huì)，陳錦石共提交了多個(gè)建議，均和房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)，其中一個(gè)是《以工業(yè)化推動(dòng)建筑發(fā)展》。

值得一提的是，“十三五”時(shí)期，我國(guó)建筑業(yè)加快發(fā)展，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強(qiáng)，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在6.6%以上。

我國(guó)傳統(tǒng)的建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，建筑業(yè)成為僅次于制造業(yè)吸納農(nóng)民工的第二大行業(yè)。然而我國(guó)建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有很大的差距，建筑業(yè)的機(jī)械化信息化智能化程度還不高。

如傳統(tǒng)建筑業(yè)會(huì)造成噪聲污染、廢水污染、廢氣污染、粉塵污染、廢棄物污染、光污染和有毒物質(zhì)污染等。其中建筑垃圾、建筑揚(yáng)塵和建筑噪音是城市環(huán)境污染的重要來(lái)源，是國(guó)家嚴(yán)格控制的污染源。

裝配式建筑雖然得到了國(guó)家及地方政府的重視，在土地出讓環(huán)節(jié)設(shè)置了裝配式建筑比例要求，但是目前的裝配式建筑發(fā)展水平仍然較低，標(biāo)準(zhǔn)化水平不足、技術(shù)水平處于低端等問(wèn)題依然存在。

對(duì)此，陳錦石給出以下建議：首先是大力推行預(yù)制裝配式建筑，不斷提升裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化水平與技術(shù)水平。一是充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動(dòng)預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展；二是裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全專(zhuān)業(yè)綜合高效管理；三是在政策上進(jìn)一步提升裝配式建筑占比。

其次，高層建筑強(qiáng)制使用鋼結(jié)構(gòu)，有效提升工業(yè)化程度，同時(shí)增強(qiáng)結(jié)構(gòu)安全性。

第三，繼續(xù)加大對(duì)新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質(zhì)量通病問(wèn)題。完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有圖集和施工操作手冊(cè)，增加常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的處理措施。加快專(zhuān)業(yè)人才培育，各類(lèi)人才持證上崗。

第四，在建筑工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，使用節(jié)水型衛(wèi)生潔具和節(jié)水技術(shù)，節(jié)約水資源；選擇符合區(qū)域地理、氣候特征的住宅建筑體系，研制推廣新型砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，減少能耗。

最后，在政策上開(kāi)辟綠色通道，建立激勵(lì)政策扶持建筑工業(yè)化項(xiàng)目。

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍：

建議設(shè)立基金，加大救助受疫情影響困難企業(yè)

每經(jīng)記者 王佳飛 每經(jīng)編輯 魏文藝

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍共提交了4項(xiàng)提案，分別涉及救助受疫情影響企業(yè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、延長(zhǎng)退休年齡和鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容。

中國(guó)企業(yè)改革和發(fā)展研究會(huì)的跟蹤調(diào)查顯示，將近60%的企業(yè)認(rèn)為疫情對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了較大影響，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。其中，一部分行業(yè)受到的沖擊尤為嚴(yán)重，如文旅部抽樣調(diào)查顯示，2020年度國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)比上年同期減少了30.22億人次，下降52.1%；國(guó)內(nèi)旅游收入比上年同期減少了3.5萬(wàn)億元，下降61.1%。

在《關(guān)于建議國(guó)家加大救助受疫情影響困難企業(yè)的提案》中，傅軍表示，在疫情暴發(fā)后，黨和國(guó)家以及各級(jí)地方政府出臺(tái)了社保減免、金融支持、消費(fèi)激勵(lì)等大量的惠企政策措施，但在國(guó)內(nèi)疫情雖然得到控制但其影響尚未完全消除的“后疫情”時(shí)期，仍有大量的企業(yè)元?dú)獯髠?，面臨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

基于此，傅軍建議國(guó)家設(shè)立2萬(wàn)億元的救助基金，重點(diǎn)為基本面較好、有增長(zhǎng)潛力的企業(yè)紓困。同時(shí)，針對(duì)困難企業(yè)所主要面臨的資金周轉(zhuǎn)這一關(guān)鍵問(wèn)題，給予靈活低成本的信貸支持；對(duì)因資金鏈斷裂發(fā)生債務(wù)問(wèn)題的企業(yè)，相關(guān)訴訟、執(zhí)行案件暫緩執(zhí)行；對(duì)于涉及面廣、訴訟面多的企業(yè)，指定集中司法管轄，避免發(fā)生踩踏。

傅軍建議，對(duì)于面臨困難的大中型民營(yíng)企業(yè)，可新設(shè)或依托政府現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基金等平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)混改等市場(chǎng)化、法制化方式予以扶持，變補(bǔ)貼救助為賦能激活。

關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)，傅軍在《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)的提案》中表示，近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，相關(guān)工作取得了顯著進(jìn)展。但部分地方卻出現(xiàn)了“強(qiáng)制人屋分離”“趕村民上樓”等傳統(tǒng)村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)亂象，有的甚至造成了嚴(yán)重后果。特別是“人屋分離”的做法，會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題。

在傅軍看來(lái)，保護(hù)傳統(tǒng)村落，需要政府加大保障補(bǔ)貼力度，解決村民的后顧之憂。

傅軍提案表示：“要充分考慮村民的生存需求、發(fā)展要求和公平訴求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高村民生活質(zhì)量，讓村民住得方便、住得舒心，切實(shí)得到傳統(tǒng)村落保護(hù)的實(shí)惠。對(duì)于堅(jiān)守古宅老屋的村民，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以引導(dǎo)和幫扶，比如在商業(yè)經(jīng)營(yíng)、民宿建設(shè)、文旅產(chǎn)品方面提供指導(dǎo)，使其在村落開(kāi)發(fā)中有更多獲得感和幸福感。”

此外，關(guān)于退休年齡問(wèn)題，傅軍認(rèn)為，“十四五”將是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題最重要的“窗口期”，建議國(guó)家抓住時(shí)機(jī)從公務(wù)員開(kāi)始，然后循序漸進(jìn)地推及企事業(yè)單位職工，將退休年齡延長(zhǎng)至男滿(mǎn)63周歲、女滿(mǎn)58周歲。

在鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新上，傅軍表示，要重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，應(yīng)在政策層面像對(duì)待國(guó)有企業(yè)一樣，不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的支持，重視發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)領(lǐng)域主力軍與突擊隊(duì)的作用。

全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿：

希望增值稅改革能更貼近納稅人訴求，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境

每經(jīng)記者 黃婉銀 每經(jīng)編輯 魏文藝

近年來(lái)，無(wú)論是在國(guó)家還是社會(huì)公眾層面，稅制改革一直以來(lái)都是重中之重。在去年和今年的全國(guó)兩會(huì)中，減稅降費(fèi)、營(yíng)商環(huán)境等是眾多代表委員們共同關(guān)心的話題。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，與制度性安排相結(jié)合，2020年全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元。2021年，優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪了全國(guó)政協(xié)委員、香江控股董事長(zhǎng)翟美卿，她也是關(guān)注減稅降費(fèi)、稅制改革的代表委員中的一員，今年她的兩會(huì)提案也與此相關(guān)。翟美卿表示，作為普通的納稅人，希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

NBD：3月5日上午，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》。作為本次兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員，您對(duì)政府工作報(bào)告有哪些感想？

翟美卿：政府工作報(bào)告圍繞新發(fā)展格局、改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等方方面面都作出了具體的部署安排，為未來(lái)一年的發(fā)展制定了清晰的發(fā)展路徑，更加堅(jiān)定了大家的信心。

報(bào)告非常注重解民憂、紓民困，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)用改革辦法降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，絕不擾民漁利，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。給廣大民眾和市場(chǎng)主體都吃了定心丸，激發(fā)群眾積極性，擼起袖子加油干。

NBD：一直以來(lái)，我國(guó)增值稅稅制存在稅率檔次多、抵扣鏈條不完善及政策內(nèi)容復(fù)雜等問(wèn)題，您認(rèn)為造成這些問(wèn)題的主要原因有哪些？

翟美卿：增值稅的改革涉及面廣，可以說(shuō)牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)于我們這樣一個(gè)地域遼闊、地區(qū)差異明顯、各種經(jīng)濟(jì)交易形式活躍的國(guó)家來(lái)說(shuō)，出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的增值稅稅制是很難行得通的，改革的進(jìn)程也不可能一蹴而就。

近年來(lái)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局也在積極推動(dòng)增值稅稅制改革，加快增值稅立法進(jìn)程，包括減并稅率、完善抵扣鏈條等措施。作為普通的納稅人，我們希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

NBD：作為企業(yè)家，站在您的角度來(lái)看，應(yīng)該從哪些方面入手解決加快增值稅稅制簡(jiǎn)化？

翟美卿：建議簡(jiǎn)化增值稅稅制，取消針對(duì)小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，取消目前執(zhí)行的13%、6%稅率和3%的征收率，統(tǒng)一采用9%和5%高低兩檔稅率。

取消針對(duì)小規(guī)模納稅人的特殊稅收制度，不再區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人。可通過(guò)允許人力資源成本抵減應(yīng)稅收入、允許貸款利息抵稅等手段擴(kuò)大增值稅的抵扣范圍，降低稅負(fù)較高的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收公平。