關(guān)于延遲退休，人社部最新權(quán)威回應(yīng)：正在研究具體方案

延遲退休是近年來社會各界一直都高度關(guān)注的一個(gè)話題，對此，人力資源和社會保障部副部長游鈞今天（26日）上午在國新辦舉行的發(fā)布會上作出了回應(yīng)。 他表示，目前人社部正會同相關(guān)部門在研究具體的改革方案，將充分吸收社會各界的意見建議。 圖片來源：攝圖網(wǎng) 人社部：正在研究具體方案 游鈞表示，實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，這是從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策，有利于我國人力資源的充分利用，推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)社會保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。 從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡，世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。 我們國家現(xiàn)行的退休年齡規(guī)定是男60歲，女干部55歲，女工人50歲。 游鈞介紹，目前人社部正會同相關(guān)部門在研究具體的改革方案，在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會各界的意見建議，凝聚社會共識，要取得最大的公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。 每日經(jīng)濟(jì)新聞曾報(bào)道，2020年11月，人民出版社出版的《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>輔導(dǎo)讀本》指出，我國是當(dāng)今世界老年人數(shù)最多的國家。2019年底，已有60歲及以上老年人口2.54億，預(yù)計(jì)2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達(dá)到4.87億的峰值。 另外，《黨的十九屆五中全會<建議>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》（以下簡稱《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）在“為什么要實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”中介紹，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，是有效應(yīng)對老齡化充分利用人力資源、促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。 《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中介紹，在現(xiàn)行制度框架下，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)到2029年當(dāng)期將出現(xiàn)收不抵支，到2036年左右累計(jì)結(jié)余將告耗盡；企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金預(yù)計(jì)在2024年出現(xiàn)累計(jì)赤字。如不實(shí)施延遲法定退休年齡政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比（在職人數(shù)/退休人數(shù)）將從2019年的2.65：1下降到2050年的1.03：1。 何時(shí)改？怎樣動？解讀六大焦點(diǎn)問題 延遲退休有沒有“時(shí)間表”？男女是否該同齡退休？2020年12月，新華社曾就社會關(guān)注度較高的六大焦點(diǎn)問題做了解讀。 焦點(diǎn)一：延遲退休有多大必要性？ 人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我國人均預(yù)期壽命已從新中國成立初期的40歲左右提高到了2019年的77.3歲，但是新中國成立初期確定的男性60歲、女干部55歲、女職工50歲的法定退休年齡，近70年未有調(diào)整。 “與‘十三五’相比，這次規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)實(shí)施，就是要真正‘動’起來，從頂層設(shè)計(jì)到付諸行動，提高法定退休年齡是大勢所趨?！敝袊缈圃菏澜缟鐣Ｕ涎芯恐行闹魅?a href="http://m.ship-bio.com/articles/1276248.html" title="%E9%83%91%E7%A7%89%E6%96%87">鄭秉文說。 中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系教授彭浩然認(rèn)為，延遲退休是有效應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要。過早退休容易造成人力資源浪費(fèi)。從國際橫向比較，我國現(xiàn)行退休年齡也明顯偏低。人社部資料顯示，近年來，美國、德國、日本等都將法定退休年齡逐步提高到了65歲甚至更高。 盡管對男女是否該同齡退休等問題，專家們還存在不同看法，具體取決于下一步如何規(guī)定，但女性延遲退休的速度略快一些、縮小男女之間退休年齡的差異，在學(xué)界已基本成為共識。 焦點(diǎn)二：延遲退休會不會只利好一部分人？ 一些人認(rèn)為，延遲退休有利于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，能讓他們施展更多才干，同時(shí)獲得較高的收入。而普通職工特別是基層企業(yè)職工相對缺乏積極性。 記者采訪了解到，不同職業(yè)、不同行業(yè)的從業(yè)者，對延遲退休的期待也不一致?？傮w看，體力勞動者擔(dān)憂較多，腦力勞動者反應(yīng)沒那么強(qiáng)烈。一些醫(yī)學(xué)專家、大學(xué)教授、科學(xué)家等“退而不休”，有的甚至七八十歲還在奮戰(zhàn)。 為了減少社會震動，爭取更多支持，部分專家建議，在具體實(shí)施延遲退休時(shí)，一是要解決激勵機(jī)制問題，二是要強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)，注重改革的公平性、制度的科學(xué)性。 焦點(diǎn)三：養(yǎng)老金是不是不夠了？ 實(shí)施延遲退休，是不是為了緩解企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支矛盾？去年企業(yè)社保費(fèi)減免力度空前，往養(yǎng)老“資金池”放的資金少了，退休職工養(yǎng)老金會不會受影響？ 針對這些擔(dān)憂，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、保障退休人員基本生活，是國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初心和使命，也是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，更是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的“底線”和“紅線”，絕不會突破。 “從前三季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際運(yùn)行情況看，總體較平穩(wěn)，甚至還好于預(yù)期。從基金收支看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元。雖然短期收入低于支出，但基金累計(jì)結(jié)余4.5萬億元。國家完全有信心、有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”這位負(fù)責(zé)人說。 焦點(diǎn)四：延遲退休會對就業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”嗎？ “會不會出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不讓位子、年輕人就業(yè)更難的問題？”面對記者這一提問，多位專家給出了否定答案。 “短期內(nèi)、在改革轉(zhuǎn)型期，不排除個(gè)別單位、企業(yè)可能會產(chǎn)生一些就業(yè)擠壓，但是長期看，不會對就業(yè)市場產(chǎn)生顯著影響。”鄭秉文說，國際上其他國家延遲退休的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，也不支持這一結(jié)論，因?yàn)榫蜆I(yè)崗位不是一些人退出就業(yè)市場而產(chǎn)生的，主要還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的。 清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏也認(rèn)為，就業(yè)市場里年輕人有年輕人的崗位，老年人有老年人的崗位，相互很少交叉，因此延遲退休擠占年輕人崗位的情況并不突出。 焦點(diǎn)五：延遲退休何時(shí)能出“時(shí)間表”？ 2020年9月，人社部回答網(wǎng)民關(guān)于延遲退休政策提問時(shí)表示，正按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，適應(yīng)人口老齡化和預(yù)期壽命延長的需求，認(rèn)真研究相關(guān)政策措施。 “具體何時(shí)推出需要中央審時(shí)度勢，根據(jù)具體情況來安排實(shí)施這項(xiàng)政策的節(jié)奏?！编嵄恼f，“可以肯定的是，延遲退休不會一步到位，不太可能‘?dāng)嘌率健M(jìn)行改革，不會一年就推遲五歲退休?！?他認(rèn)為，關(guān)鍵要制定一個(gè)漸進(jìn)式提高法定退休年齡的詳細(xì)政策，給出“時(shí)間表”“路線圖”，讓各個(gè)年齡段的群體都有清晰預(yù)期，最大程度獲取改革共識。 彭浩然建議，退休年齡的調(diào)整一定要避免鄰近的不同代際人群之間的差距過大。 焦點(diǎn)六：養(yǎng)老金水平能不能持續(xù)提高？ 記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些職工不愿意延遲退休，主要是擔(dān)心交養(yǎng)老金的時(shí)間長，最后領(lǐng)的時(shí)間短，相當(dāng)于少拿錢、吃了虧。 持續(xù)提高養(yǎng)老金水平、讓晚退休的人多領(lǐng)一些養(yǎng)老金，是目前在職人員的普遍期盼。 “未來一方面要開辟更廣泛的資金籌措來源，包括提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率、加大國有資產(chǎn)劃撥水平等；另一方面還需進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，比如合理確定個(gè)人賬戶記賬利率等，提高大家參保繳費(fèi)的積極性。”彭浩然說。 近年來養(yǎng)老金待遇連續(xù)提高，在改革調(diào)整過程中，也出現(xiàn)了很少部分職工養(yǎng)老金“不看繳費(fèi)長短，只看退休早晚”的現(xiàn)象。 對此，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，參保人員養(yǎng)老金水平與其繳納時(shí)間長短、繳納金額高低密切相關(guān)，參保人員繳費(fèi)的時(shí)間越長、繳得越多，退休后待遇水平會越高。我們正在加快健全“長繳多得、多繳多得”的激勵機(jī)制。 編輯|盧祥勇王嘉琦 校對|何小桃 每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自新華社、央視新聞、每經(jīng)App 截至2月26日12:23，全球新冠肺炎確診112981302例，死亡2507391例。關(guān)注全球新冠肺炎疫情動態(tài)，請點(diǎn)擊↓↓