全國人大常委會法工委答每經(jīng)問：明年將制定期貨法、印花稅法等，修改反壟斷法

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月21日，全國人大常委會法工委舉行法工委發(fā)言人例行記者會，介紹全國人大常委會擬安排審議法律草案情況、近期法律草案公開征求意見等相關(guān)情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會上向發(fā)言人提問：2021年全國人大將有哪些重點(diǎn)立法工作？

全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，2021年度立法工作計劃已經(jīng)十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議原則通過，明年將修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律。

昨日，全國人大常委會法工委透露明年將制定印花稅法等。圖為12月17日，在國家稅務(wù)總局福州市臺江區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，新辦企業(yè)人員在現(xiàn)場領(lǐng)取發(fā)票 新華社圖

印花稅法等納入立法規(guī)劃

岳仲明介紹，2021年度立法工作計劃已經(jīng)十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議原則通過，對明年立法工作作出預(yù)安排。

“明年立法工作立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。”岳仲明說。

同時，全國人民代表大會組織法修正草案、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案擬由常委會決定提出議案，提請全國人民代表大會審議。行政處罰法（修改）、動物防疫法（修改）、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、野生動物保護(hù)法（修改）、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、海警法、海南自由貿(mào)易港法、反食品浪費(fèi)法、反有組織犯罪法、監(jiān)察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、軍事設(shè)施保護(hù)法（修改）、軍人地位和權(quán)益保障法等法律案，明年安排常委會會議繼續(xù)審議。

岳仲明介紹，明年預(yù)安排的重點(diǎn)立法工作還包括：推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保障全面深化改革和對外開放，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等。

保障高品質(zhì)生活，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，修改教育法、職業(yè)教育法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法、體育法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法、環(huán)境噪聲污染防治法、安全生產(chǎn)法、婦女權(quán)益保障法，制定家庭教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、濕地保護(hù)法、法律援助法、社會救助法等。

此外，為推進(jìn)高效能治理，圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，還將修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則、治安管理處罰法、行政復(fù)議法、審計法、突發(fā)事件應(yīng)對法，制定糧食安全保障法等。

“明年立法任務(wù)艱巨繁重，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持立法為民，增進(jìn)民生福祉，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持科學(xué)立法，不斷提高立法工作質(zhì)量和效率。”

岳仲明說，與此同時，還要加強(qiáng)新技術(shù)新領(lǐng)域涉及的法律問題、國際法和涉外法律、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)立法、相關(guān)領(lǐng)域法典化編纂等研究工作。

規(guī)范人臉識別等敏感信息

今年10月21日，個人信息保護(hù)法草案在中國人大網(wǎng)公布，并公開征求社會公眾意見。該部法律的推進(jìn)情況備受關(guān)注。

岳仲明介紹，關(guān)于個人信息保護(hù)法草案，共有548人提出1245條意見，還收到5封群眾來信。主要意見有：一是，細(xì)化個人信息收集、使用的規(guī)則。二是，對個人信息保護(hù)面臨的一些新情況新問題加以研究、作出規(guī)范。三是，完善個人信息保護(hù)的執(zhí)法機(jī)制。

針對消費(fèi)者為躲避人臉識別系統(tǒng)戴頭盔看房等情況，有關(guān)新技術(shù)應(yīng)用可能帶來個人信息保護(hù)難題，個人信息保護(hù)法草案也作了相應(yīng)的規(guī)定。

岳仲明表示，個人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實個人信息保護(hù)制度規(guī)則，明確個人信息處理活動中個人的權(quán)利和處理者的義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

其中，草案確立了個人信息處理應(yīng)遵循的原則，強(qiáng)調(diào)處理個人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，具有明確、合理的目的，限于實現(xiàn)處理目的最小范圍；除法律規(guī)定的情形外，收集、使用個人信息應(yīng)當(dāng)向個人告知并取得同意，并要求個人信息處理者采取必要的安全保護(hù)措施，保護(hù)個人信息安全。

此外，草案還對處理包括人臉等個人生物特征在內(nèi)的敏感個人信息作出專門規(guī)定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險評估。

“也應(yīng)當(dāng)看到，人臉識別等新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，給個人信息保護(hù)帶來許多新挑戰(zhàn)。全國人大常委會法工委將就有關(guān)問題進(jìn)一步廣泛聽取意見，深入研究論證。”岳仲明說。