?限制美國科技巨頭，歐盟出臺(tái)“史上最嚴(yán)”監(jiān)管法案，不遵守或面臨年收入10%罰款

每經(jīng)編輯 盧祥勇    

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，歐盟正式公布兩項(xiàng)科技巨頭監(jiān)管法案，如果亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌等公司違反規(guī)則，最高將面臨營業(yè)額10%的巨額罰款，甚至可能會(huì)被下令拆分。

周二收盤，美股三大股指均漲逾1%，道指漲超330點(diǎn)，納指漲1.25%，標(biāo)普500指數(shù)漲1.29%。大型科技股漲跌不一，蘋果漲5.01%，谷歌漲0.5%，F(xiàn)acebook漲0.5%，亞馬遜漲0.26%，奈飛跌0.51%，微軟跌0.03%。

歐盟公布“史上最嚴(yán)”數(shù)字監(jiān)管法案

12月15日，歐盟委員會(huì)公布了《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場法案》的草案，這是歐盟20年來在數(shù)字領(lǐng)域的首次重大立法，旨在厘清數(shù)字服務(wù)提供者的責(zé)任和遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不正當(dāng)競爭行為。

外界普遍預(yù)計(jì)，本批法案如果最終生效，將對蘋果、Facebook、亞馬遜和谷歌等美國科技巨頭在歐盟的運(yùn)營產(chǎn)生重大影響，甚至改變其“運(yùn)營方式”。

兩部法案中《數(shù)字服務(wù)法案》備受外界關(guān)注，因其更多地直接關(guān)系到普通消費(fèi)者，該法案側(cè)重社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域，旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內(nèi)容以及假冒偽劣產(chǎn)品方面的責(zé)任，即科技企業(yè)須對用戶在其平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容負(fù)責(zé)，有義務(wù)第一時(shí)間刪除不合規(guī)的信息內(nèi)容。該法案明確規(guī)定，覆蓋歐盟人口10％（即4500萬用戶）以上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅要承擔(dān)控制自身風(fēng)險(xiǎn)的特定義務(wù)，同時(shí)還須在新的監(jiān)管機(jī)制下運(yùn)作，歐盟委員會(huì)將有權(quán)直接處罰此類大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

牽頭本次立法工作的歐盟競爭委員會(huì)委員瑪格麗特•韋斯塔格爾此前對媒體稱，兩項(xiàng)方案傳達(dá)的信息很明確：不能讓幾個(gè)公司的商業(yè)和政治利益決定歐洲的未來，歐洲必須建立起自己的條款和標(biāo)準(zhǔn)。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

正如在世界許多其他地區(qū)一樣，在歐洲，蘋果是最受歡迎的手機(jī)制造商，谷歌主宰著搜索引擎和在線廣告業(yè)務(wù)，F(xiàn)acebook把控著數(shù)個(gè)使用人數(shù)最多的社交軟件，亞馬遜控制電子商務(wù)。另外，歐洲公司的云服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施主要來自微軟和亞馬遜。

在發(fā)布會(huì)上，歐盟官員列舉了一系列大型平臺(tái)妨礙競爭的做法，比如從不同服務(wù)里整合用戶的個(gè)人信息，在平臺(tái)上優(yōu)待自家產(chǎn)品和服務(wù)，利用平臺(tái)商家產(chǎn)生的數(shù)據(jù)開發(fā)競爭性服務(wù)，無法卸載平臺(tái)預(yù)裝應(yīng)用等。

針對此類違規(guī)行為，《數(shù)字市場法案》草案提出了嚴(yán)厲的懲罰措施，罰金最高可達(dá)公司年?duì)I業(yè)額的10%。而對于有“系統(tǒng)性的不合規(guī)行為”的平臺(tái)，歐盟監(jiān)管者可能會(huì)采取針對公司“結(jié)構(gòu)層面”的整治措施，暗指可能拆分科技巨頭的歐洲業(yè)務(wù)。

此前的12月7日，歐盟還公布了為美國微軟和谷歌等科技巨頭制定的搜索排名方面的規(guī)則，要求這些科技巨頭增強(qiáng)搜索排名的透明度。

歐盟的反壟斷部門之前一直在不斷加強(qiáng)對科技巨頭的監(jiān)管。路透社的報(bào)道稱，在2017年至2019年間，谷歌已經(jīng)因搜索方面的不當(dāng)行為收到了來自歐盟反壟斷部門的價(jià)值超過80億歐元的罰單。

全球開啟數(shù)字監(jiān)管浪潮

歐盟常被認(rèn)為是全球科技監(jiān)管最嚴(yán)厲的地方。這個(gè)由27個(gè)國家組成的集團(tuán)擁有大約4.5億人口，其科技法規(guī)常常成為全球監(jiān)管的典范。2018年歐盟通過了具有里程碑意義的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（簡稱GDPR），就被視為隱私保護(hù)領(lǐng)域“史上最嚴(yán)”的立法。

彭博社稱，在歐盟的新規(guī)定出臺(tái)之際，全球各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也正在對科技巨頭施加影響。相關(guān)國家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，科技巨頭已經(jīng)變得過于龐大、過于強(qiáng)大、過于有利可圖。

在美國，監(jiān)管機(jī)構(gòu)上周起訴Facebook非法壓制競爭，谷歌在10月份也遭到了反壟斷訴訟。蘋果和亞馬遜也是監(jiān)管起購的調(diào)查對象。在中國，政府已經(jīng)開始加強(qiáng)對本土科技巨頭的監(jiān)管。澳大利亞監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要求嚴(yán)查谷歌和Facebook如何使用本地內(nèi)容和消費(fèi)者數(shù)據(jù)。印度反壟斷機(jī)構(gòu)正在調(diào)查有關(guān)谷歌濫用市場地位推廣其支付應(yīng)用的指控，在智能電視市場和通過其移動(dòng)Android操作系統(tǒng)。

在英國，歐盟提出這兩項(xiàng)法案的同一天，政府提議禁止一些有害的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，如恐怖主義材料、自殺視頻和虐待兒童，違規(guī)者將遭到高達(dá)十億美元的罰款。

“2021年將是科技巨頭的監(jiān)管年。他們現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)成熟的行業(yè)了，而不再只是閃閃發(fā)光的年輕創(chuàng)業(yè)公司。”戰(zhàn)略與國際研究中心的高級副總裁詹姆斯·劉易斯（James Lewis）對《紐約時(shí)報(bào)》表示，“我們過去常說，銀行’太大而不能倒閉’。但銀行其實(shí)受到高度監(jiān)管，這些科技公司現(xiàn)在應(yīng)朝這個(gè)方向發(fā)展。”

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)