候選案例：機(jī)制引領(lǐng) 智慧聯(lián)動(dòng) 精準(zhǔn)施策 全面推進(jìn)成都市部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管常態(tài)化

報(bào)送單位：成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

背景介紹：2020年以來(lái)，成都市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持把加強(qiáng)事中事后監(jiān)管作為“放”的延續(xù)和“服”的表達(dá)，積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以智慧監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管新體系，助力成都建設(shè)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。今年五月，成都市與全國(guó)18個(gè)市（區(qū)）榮獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)通報(bào)。

案例經(jīng)驗(yàn)：

（一）一套制度，搭建部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的“四梁八柱”。在印發(fā)《成都市人民政府關(guān)于在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，配套出臺(tái)《聯(lián)席會(huì)議工作制度》《部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》《部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)分解表》《聯(lián)合抽查工作細(xì)則》《聯(lián)合抽查工作指引》等系列工作規(guī)范文件，全面提升雙隨機(jī)工作監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。

（二）一個(gè)平臺(tái)，提升部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的“智慧化”水平。創(chuàng)新打造“成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)”，全面構(gòu)建以信用積分評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理、分級(jí)分類監(jiān)管、雙隨機(jī)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、大數(shù)據(jù)分析“六維”聯(lián)動(dòng)的智慧監(jiān)管體系。

（三）一套計(jì)劃，推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查常態(tài)化實(shí)施。采取“集中+分散”“線上+線下”的方式，全面開(kāi)展市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)操作培訓(xùn)，有效提升執(zhí)法檢查人員系統(tǒng)操作水平。截至目前，全市制定實(shí)施聯(lián)合抽查檢查方案183個(gè)，覆蓋涵蓋的農(nóng)業(yè)、商務(wù)、運(yùn)輸、住宿、廣告、化工、娛樂(lè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及企業(yè)2003戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題占比為38.4%。抽查檢查結(jié)果已通過(guò)信用中國(guó)（四川成都）100%對(duì)外公示，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管從“單兵突進(jìn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”升級(jí)。

取得的工作成效：

（一）成都市率先出臺(tái)《成都市人民政府關(guān)于在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，以及聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單、工作細(xì)則、工作指引，堅(jiān)持以“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”為原則，為全市各級(jí)各部門實(shí)施跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合抽查提供了統(tǒng)一制度機(jī)制和工作模式，全面搭建起部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管制度機(jī)制的“四梁八柱”，走在了全國(guó)、全省前列。

（二）開(kāi)發(fā)建成全市統(tǒng)一的雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)。依托成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，橫向?yàn)?7個(gè)市級(jí)部門、縱向?yàn)?3個(gè)區(qū)（市）縣分級(jí)分類建立雙隨機(jī)抽查“一單兩庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)抽查事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、相關(guān)執(zhí)法檢查人員全量納入平臺(tái)運(yùn)行管理，在包括特殊重點(diǎn)領(lǐng)域在內(nèi)的所有市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行“隨機(jī)監(jiān)管+信用分類監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查任務(wù)線上發(fā)起邀約、自動(dòng)匹配參與部門、系統(tǒng)生成抽查任務(wù)全流程智慧管理。

（三）積極推動(dòng)成德眉資部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管同城化。2020年，成都局充分發(fā)揮“主干”擔(dān)當(dāng)力量，堅(jiān)持“同機(jī)制、同清單、同標(biāo)準(zhǔn)、同流程”，與德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)強(qiáng)化區(qū)域合作，推動(dòng)部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管同城化。目前，眉山市已依托成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，按照同城化標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查。德陽(yáng)、資陽(yáng)依托市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合抽查監(jiān)管對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)建設(shè)。

自薦語(yǔ)：成都市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)、積極構(gòu)建雙隨機(jī)制度機(jī)制的“四梁八柱”。開(kāi)發(fā)建立全市統(tǒng)一部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作平臺(tái)，國(guó)務(wù)院督查給予了“有特色、有亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)”的高度評(píng)價(jià)。今年5月，榮獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)通報(bào)，在全國(guó)19個(gè)上榜市（區(qū)）中，僅三個(gè)副省級(jí)城市獲此榮譽(yù)。在2019年度國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，雙隨機(jī)工作被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，有力助推成都市營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市建設(shè)。