候選案例：惠企政策“一窗”通辦

報送單位：成都高新區(qū)

背景介紹：按照中央和省委、市委有關(guān)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作要求，以及市委“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”專項行動部署，2020年3月以來，成都高新區(qū)緊緊圍繞國際化營商環(huán)境建設(shè)，以服務(wù)企業(yè)為中心，全面分析研判傳統(tǒng)政策申報模式事項分散、協(xié)作不暢等體制弊端，企業(yè)群眾辦事多頭對接、來回跑路等服務(wù)難題，線上線下聯(lián)動發(fā)力推動企業(yè)申報政策事項“只進一扇門，最多跑一次”。

主要做法：一、深度梳理各層級產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓企業(yè)看得懂、夠得到。一是系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)政策。將政策根據(jù)類型劃分為資源類、獎補類、資質(zhì)認定類，按照“五統(tǒng)一”原則集中梳理，即統(tǒng)一事項名稱、適用依據(jù)、申報材料、辦理時限、辦理流程。目前已梳理涵蓋國家和省、市、區(qū)四級共計24項政策、85個項目的政策庫，涉及發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、人社、財政等9個重點領(lǐng)域。二是細化政策申報標準。參照行政權(quán)力事項標準，規(guī)范區(qū)級各類產(chǎn)業(yè)扶持政策辦事流程和操作規(guī)范，制訂標準化的政策申報指南，逐一明確關(guān)鍵時間節(jié)點和申報材料要件。三是做好政策公開公示。將納入政策庫的政策文件、政策細則、解讀文本、辦事指南等內(nèi)容通過線上公開公示。對處于申報期的政策，倒計時標注截止時限；對已完成評審的政策，線上公示擬支持的企業(yè)名單，并公開監(jiān)督舉報渠道。

二、創(chuàng)新搭建“一站式”線上服務(wù)平臺，讓申報流程最優(yōu)化、可預(yù)期。一是搭建智慧服務(wù)平臺。依托“高新通•成都高新區(qū)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)”和“高新通”微信小程序，自主研發(fā)上線“政策通”專題功能版塊，向企業(yè)集中提供政策訂閱推送、申報通知發(fā)布、重要事項日歷等服務(wù)。二是完善政策申報功能。開發(fā)線上政策申報系統(tǒng)，打通各有關(guān)部門、平臺公司現(xiàn)有的數(shù)據(jù)接口。政策申報的前臺受理部門、后臺主管部門可通過該系統(tǒng)對企業(yè)提交的材料進行初審和復核。申報材料通過復核后，企業(yè)只需一次性提供蓋有鮮章的紙件，避免多次補充修改。三是實時跟蹤申報進度。開放實時跟蹤查詢功能，企業(yè)可隨時查詢政策申報進度，及時獲知下一步辦理事項，讓政策申報全流程公開透明、可預(yù)期，全面優(yōu)化提升企業(yè)的辦事體驗，同時方便企業(yè)更合理安排資金。

三、全面推行“一窗式”分級受理模式，讓企業(yè)少跑路、就近辦。一是設(shè)立中心服務(wù)窗口，推動申報流程再造。根據(jù)辦事潮汐動態(tài)調(diào)整窗口數(shù)量，以“常設(shè)窗口+機動窗口”模式打造咨詢、申報、兌現(xiàn)綜合服務(wù)窗口。再造惠企政策申報兌現(xiàn)工作流程，企業(yè)申報資料由窗口統(tǒng)一初審。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中心站，提供專業(yè)化服務(wù)。針對高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相對分散的實際，設(shè)立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域中心站，建立符合產(chǎn)業(yè)特點的企業(yè)服務(wù)體系，安排專門團隊專職做好區(qū)域政策宣傳、解讀、咨詢、受理等工作，方便企業(yè)就近咨詢和申報。三是強化基層服務(wù)能力，實現(xiàn)就近申報辦理。在街道、園區(qū)樓宇分別設(shè)立便捷工作站和園區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)一服務(wù)標準、加強服務(wù)宣傳，為企業(yè)提供政策申報要件初審等服務(wù)，形成覆蓋全區(qū)的“網(wǎng)格化”服務(wù)體系。

取得成效：一是有力破解政策“碎片化、分散化”問題。成都高新區(qū)“一企一策”兌現(xiàn)、深化產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、促進生物產(chǎn)業(yè)圈發(fā)展等扶持政策已匯集形成申報指南并開放線上申報入口。目前，“一企一策”已兌付資金48.1億元，市、區(qū)兩級政策申報項目共計7100余個，審核通過項目6700余個，各級政策通過“一窗式”集中化、標準化歸類和受理，有效提高企業(yè)辦事效率，強化企業(yè)政策申報體驗感和獲得感。

二是有力破解企業(yè)“辦事繁、跑路多”問題。通過建立“高新通”政策申報體系、設(shè)立政策“一窗式”受理中心，將線上線下政策咨詢、填報、審核、受理等服務(wù)有機串聯(lián)，通過線上修改補全“一次”，線下窗口交接“一次”，推動企業(yè)辦理政策事項“只進一扇門，最多跑一次”。

三是有力破解企業(yè)服務(wù)“最后一公里”問題。成都高新區(qū)聚焦企業(yè)集聚的各大園區(qū)、廠區(qū)、樓宇，依托區(qū)內(nèi)眾多行業(yè)協(xié)會、管理機構(gòu)等的社會服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立距離企業(yè)最近的“企業(yè)服務(wù)工作站（點）”，方便企業(yè)近辦理惠企事項，真正把服務(wù)“快遞”到企業(yè)門口。

自薦語：成都高新區(qū)始終堅持以企業(yè)為中心，以市場為導向，以服務(wù)為抓手，聚焦政策申報模式事項分散、協(xié)作不暢等體制弊端，企業(yè)群眾辦事多頭對接、來回跑路等服務(wù)難題，努力將服務(wù)企業(yè)的難點轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙庸ぷ鲃?chuàng)新的支點。優(yōu)惠政策“一窗”通辦以后，區(qū)域企業(yè)辦理政策事項便捷性、時效性大幅提升，相關(guān)工作得到企業(yè)及社會各界普遍贊譽，受到四川電視臺及中國新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、四川日報、今日頭條等媒體廣泛宣傳。