對(duì)“洋垃圾”徹底說(shuō)不！四部門：2021年起禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

11月25日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），明確禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

《公告》強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)；2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，固體廢物進(jìn)口帶來(lái)的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題不容忽視。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部已多次表達(dá)推進(jìn)“2020年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”工作的決心。

禁止境外固體廢物進(jìn)境傾倒堆放處置

2020年9月1日，新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法正式施行。法律規(guī)定，國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施。

為貫徹落實(shí)上述要求，《公告》明確，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

同時(shí)，《公告》要求，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)等保稅監(jiān)管場(chǎng)所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外開(kāi)展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

此外，《公告》要求廢止此前相關(guān)部門涉及“洋垃圾”進(jìn)口的文件。

《公告》自2021年1月1日起施行。原環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法信息共享的通知》（環(huán)辦〔2011〕141號(hào)），原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2015年第69號(hào)公告，原環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局2017年第39號(hào)公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第6號(hào)公告，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2018年第68號(hào)公告同時(shí)廢止。

進(jìn)口固體廢物管理不斷升級(jí)

2017年7月，原環(huán)保部啟動(dòng)打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在參與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道過(guò)程中就曾看到，由于進(jìn)口固體廢物過(guò)程中會(huì)帶入大量沒(méi)有利用價(jià)值的垃圾，這些垃圾處置成本較高，一些企業(yè)隨意丟棄或者堆砌在廠房周邊，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

2017年11月，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>實(shí)施情況的報(bào)告》指出，固體廢物非法進(jìn)口和加工利用環(huán)節(jié)違法問(wèn)題突出。部分地區(qū)“洋垃圾”走私屢禁不絕，部分企業(yè)通過(guò)夾藏、偽報(bào)、瞞報(bào)等方式非法進(jìn)口固體廢物，不少進(jìn)口固體廢物直接流入小企業(yè)、小作坊和廢物集散地，一些加工企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，給周邊地區(qū)帶來(lái)較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。

近年來(lái)，我國(guó)不斷加大在“洋垃圾”進(jìn)口管理上的力度。

2017年7月，原環(huán)保部介紹，2017年底之前，中國(guó)將緊急禁止4類24種固體廢物入境，包括生活來(lái)源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)公告，將廢船、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。

同時(shí)，將不銹鋼廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2019年12月31日起執(zhí)行。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部曾多次公開(kāi)表達(dá)禁止“洋垃圾”進(jìn)口。

2020年6月，在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，截至2020年4月30日，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為249萬(wàn)噸，同比減少47.3%。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)堅(jiān)定不移抓好禁止“洋垃圾”進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性舉措，堅(jiān)持方向不變、力度不減，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保到2020年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，圓滿完成改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)