助力自貿試驗區(qū)建設 成都服務貿易不斷加強改革創(chuàng)新

每經編輯 楊歡

圖片來源：每經記者 張建 攝

去年，成都自貿試驗區(qū)在服務貿易管理體制等8個方面先行先試，聚焦20個重點領域，構建更大范圍、更寬領域、內外聯(lián)動的創(chuàng)新格局——2019年成都市服務進出口總額同比同口徑增長10.1%，其中服務出口成為增長的主要動力，成都服務貿易首次實現(xiàn)順差。目前，成都服務貿易基本形成了主體成群、產業(yè)成鏈、要素成網、環(huán)境成體的發(fā)展格局。

“成都擴大對外開放、優(yōu)化國際營商環(huán)境、建設國際消費中心城市、加強自貿試驗區(qū)建設等一系列戰(zhàn)略舉措，為深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展帶來了新契機。”成都自貿試驗區(qū)相關負責人表示，今年，成都自貿試驗區(qū)繼續(xù)深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，促進服務貿易重點領域發(fā)展取得成效。

創(chuàng)新舉措入選“最佳實踐案例”

近年來，成都自貿試驗區(qū)積極探索管理機制等方面的創(chuàng)新舉措，成都高新區(qū)去年創(chuàng)新設立全國首家“國際生物醫(yī)藥保險超市”。該保險超市具備“集成境內外生物產業(yè)全鏈條保險產品”“形成境內外生物產業(yè)保險銜接機制”和“提供一站式保險服務”三大功能，能夠為成都高新區(qū)生物企業(yè)集成匹配生物醫(yī)藥的全鏈條全周期保險產品。據介紹，“國際生物醫(yī)藥保險超市”解決了生物醫(yī)藥企業(yè)的后顧之憂，增強了生物醫(yī)藥企業(yè)的抗風險能力。設立“國際生物醫(yī)藥保險超市”等4個案例入選國務院服務貿易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。

深挖數字貿易優(yōu)勢 構建數字貿易發(fā)展先行區(qū)

今年9月，習近平主席在2020年中國國際服務貿貿易交易會全球服務貿易發(fā)展峰會發(fā)表致辭時曾指出，“我們要順應數字化、網絡化、智能化發(fā)展趨勢，共同致力于消除‘數字鴻溝’，助推服務貿易數字化進程”。

近年來，成都自貿區(qū)試驗區(qū)緊抓數字貿易發(fā)展機遇，積極開展載體建設，在數字文化、軟件信息服務等領域進一步推動模式創(chuàng)新。

在數字文化方面，以數字動漫、數字游戲等為代表的數字新媒體產業(yè)是成都市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點。隨著數字游戲動漫產業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出西山居、創(chuàng)人所愛、數字天空、龍淵、弘耀文化、可可豆等眾多本土游戲、動畫公司，同時吸引了法國育碧軟件、法國維塔士等眾多優(yōu)秀外資企業(yè)落戶。2019年6月成都市文創(chuàng)產業(yè)公共服務平臺正式上線運行，為數字文化產業(yè)發(fā)展提供支撐。

在軟件信息產業(yè)上，成都積極出臺《成都市建設世界軟件名城規(guī)劃綱要（2016-2025年）》，加快推動軟件企業(yè)“走出去”，支持在網絡游戲、移動應用等優(yōu)勢領域企業(yè)開拓海外市場，尤其是“一帶一路”沿線國家市場，舉辦更多國際性專業(yè)展會，提升軟件企業(yè)全球配置資源能力和水平。目前近600家開展服務進出口業(yè)務的軟件信息服務企業(yè)。

此外，成都一直著力強化核心載體建設，完善天府軟件園、新川創(chuàng)新科技園、天府文創(chuàng)城等產業(yè)基地的基礎設施、配套服務、產業(yè)要素，逐步形成多個數字產業(yè)承載力強、配套服務全、輻射范圍廣的智能園區(qū)。今年4月，天府軟件園作為西部唯一園區(qū)成功入選國家數字服務出口基地，成為成都乃至西部數字服務出口的核心載體。

相關負責人表示，成都即將出臺《成都市數字貿易三年行動計劃（2020-2022年）》，將從優(yōu)化空間布局、推動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、健全保障措施出發(fā)，培育提升成都數字貿易核心競爭力。

對接海外資源 打造“文化貿易新高地”

作為中國歷史文化名城，成都擁有豐富的文化資源，然而本地文化企業(yè)轉型較慢，市場化程度較低、國際化水平不高，成為困擾本地文化企業(yè)開展對外貿易的難題。

近年來，成都自貿試驗區(qū)借助“一帶一路”的發(fā)展契機，積極培育外向型文化企業(yè)，構建文化貿易新機制、新業(yè)態(tài)、新模式，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從規(guī)模速度向質量效益轉變，從以價格優(yōu)勢為主向以技術、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，推動文化貿易整體邁向內涵式發(fā)展道路。

天府文化周是成都連續(xù)多年開展的活動，通過組織本地文化企業(yè)將文創(chuàng)產品、文藝表演帶到海外進行展示，目前已創(chuàng)建天府文化營銷品牌，嫁接更多的海外文化資源，搭建起了本地文化與海外文化的交流渠道。

“天府文化周活動把富有蜀文化特色的川劇、變臉、竹編、茶道等非物質文化產品帶到海外，深受當地民眾喜愛，實地體驗天府文化魅力，掀起了天府文化的新風潮。”相關負責人介紹說，不僅為成都本地文創(chuàng)產品打開了國際市場，而且也是宣傳推廣天府文化的良好契機，推動天府文化產品全球營銷。

通過“走出去”，與多個國家和地區(qū)建立了貿易關系，成都已初步形成海外貿易網絡體系，拓展海外銷售渠道，擴大貿易規(guī)模，提高了本地企業(yè)的國際市場競爭力。2019年，成都有5家企業(yè)入選國家文化出口重點企業(yè)。

強化知識產權保護 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

2019年8月，成都市科技局、成都市市場監(jiān)管局、成都市金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關于鼓勵知識產權成果進場交易的若干措施》，《措施》共10條，從鼓勵建設知識產權成果交易平臺、促進知識產權成果進場交易、支持知識產權成果成交后產業(yè)化3個方面，全鏈條推動無形的知識產權轉變?yōu)橛行蔚馁Y產，這是四川省首次出臺專項政策支持知識產權成果進入技術交易市場進行交易。

知識產權保護對于國際營商環(huán)境建設意義重大，成都市全面加強知識產權平臺、交易、保護、管理等環(huán)節(jié)的服務鏈建設，整合技術、人才、資本等資源，探索知識產權及科技成果的產業(yè)化、資本化、國際化。

西門子工業(yè)軟件全球研發(fā)（成都）中心和西門子智能制造（成都）創(chuàng)新中心項目去年正式在成都高新區(qū)正式落成，同時，世界醫(yī)療巨頭美敦力醫(yī)療創(chuàng)新中心、業(yè)成科技全球研發(fā)中心也選擇落戶成都。

“通過規(guī)范知識產權交易主體和交易行為，為境內外知識產權主體提供更加公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境和交易平臺，通過維護市場主體知識權益，促進知識產權更加合理化、規(guī)范化、市場化的交易，這些為成都吸引來了更多的國際企業(yè)和國際項目。”成都自貿試驗區(qū)相關負責人表示。

據了解，成都通過舉辦2019年國際知識產權行業(yè)峰會，以“線上+線下”形式搭建知識產權公共服務平臺，建立知識產權交易中心，實施知識產權“雙報制”等舉措，已激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，并助力培育新興產業(yè)鏈。

成都服務海外行推動企業(yè)“走出去”

為了充分利用國際資源，推動本地企業(yè)和產品走向海外市場，成都自貿試驗區(qū)加大了海外服務力度，在人才服務、企業(yè)服務、產品服務、技術服務等方面紛紛“走出去”。

據介紹，目前已探索在海外建立人才基地、向海外推廣成都產品和成都服務、積極參加國際性會議等，逐步擴大成都在海外的國際知名度。“我們通過‘成都服務海外行’，不僅依托成都服務引進海外企業(yè)，而且將成都服務推向海外，樹立起了成都服務的‘金字招牌’。”成都自貿試驗區(qū)相關負責人表示。

作為成都服務引才引智的重要渠道之一，“天府人才行動•海外行”活動已經連續(xù)舉辦了多年，先后組織企業(yè)前往美國硅谷、韓國首爾、德國法蘭克福、瑞典斯德哥爾摩、加拿大多倫多、德國慕尼黑、芬蘭赫爾辛基等多個城市“上門引才”，開展海外高層次人才專場招聘會，并與當地企業(yè)、機構互動交流。另一方面，通過“區(qū)內注冊、海外孵化、全球經營”的雙向離岸柔性引才模式，相繼在歐美日韓等國的創(chuàng)新資源富集城市建立海外基地（工作站）達到31個，此舉有利于海外人才繼續(xù)留在其他國家（地區(qū)）從事研發(fā)創(chuàng)新工作，將科技成果在國內落地轉化。

據介紹，通過人才海外行、建設海外人才基地等服務項目，有效集聚海外優(yōu)秀人才，以本地管理或者異地管理模式，不拘一格降人才，提高海外人才的占比。同時通過引導企業(yè)與海外機構開展“點對點”合作，尋找新的業(yè)務增長點，給本地企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展契機。