央行發(fā)布《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2020）》

據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站消息，近日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2020）》，對(duì)2019年以來(lái)我國(guó)金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。報(bào)告認(rèn)為，2019年以來(lái)，全球政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系面臨的外部不確定性有所加大。面對(duì)復(fù)雜局面，金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改善金融管理和服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。

報(bào)告指出，2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的沖擊。世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。金融管理部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”工作部署，及時(shí)采取保持流動(dòng)性合理充裕、引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行、增加再貸款再貼現(xiàn)額度、出臺(tái)小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃、實(shí)施中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策等多種應(yīng)對(duì)舉措，全力對(duì)沖疫情影響。在一系列政策措施的作用下，金融支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，前三季度金融體系運(yùn)行總體平穩(wěn)，有力支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，充分展現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的強(qiáng)大韌性和巨大回旋余地。

報(bào)告認(rèn)為，從國(guó)際上看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，加之境外疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻、部分國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行等不利因素影響，中國(guó)不得不在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。國(guó)內(nèi)方面，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有一些短板弱項(xiàng)，加之受到疫情的沖擊，部分企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大，可能傳導(dǎo)至金融體系，金融領(lǐng)域面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)增多。

報(bào)告指出，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得重要成果。一是宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭得到遏制。宏觀上管好貨幣總閘門，結(jié)構(gòu)性去杠桿持續(xù)推進(jìn)。前期對(duì)宏觀杠桿率過(guò)快增長(zhǎng)的有效控制，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中加大逆周期調(diào)節(jié)力度贏得了操作空間。二是高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置。對(duì)包商銀行、恒豐銀行、錦州銀行等分類施策，有序化解了重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律。三是企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)得到妥善應(yīng)對(duì)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大不良貸款處置力度，不斷完善債券違約處置機(jī)制。四是互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)得到全面治理。全國(guó)存續(xù)的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模大幅壓降，非法集資等活動(dòng)得到嚴(yán)厲打擊，各類交易場(chǎng)所清理整頓穩(wěn)妥有序推進(jìn)。五是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)有力推進(jìn)。出臺(tái)資管新規(guī)相關(guān)配套細(xì)則并推動(dòng)平穩(wěn)實(shí)施，影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理。初步建立系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)籌監(jiān)管框架，扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)。全面深化資本市場(chǎng)改革，新證券法開(kāi)始實(shí)施。總體看，經(jīng)過(guò)治理，中國(guó)金融體系重點(diǎn)領(lǐng)域的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，存量風(fēng)險(xiǎn)得到逐步化解，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的復(fù)雜局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心沒(méi)有變。要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，推動(dòng)金融體系更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，支持形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，加大貨幣金融政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合理讓利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。繼續(xù)有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡，為勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)營(yíng)造有利的金融環(huán)境。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝