放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入強(qiáng)力組合拳：支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，依法支持社會(huì)資本進(jìn)入銀行、證券、資管等金融服務(wù)業(yè)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近一年時(shí)間以來(lái)，相關(guān)部門已印發(fā)多份支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的文件，從減稅降費(fèi)、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等全方位對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持。

圖片來(lái)源：新華社

大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%

《意見(jiàn)》提出，要切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，完善資源要素保障，著力解決融資難題，引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，深入挖掘市場(chǎng)需求潛力，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)等。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。切實(shí)落實(shí)常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)惠政策適用程序，深入開(kāi)展有針對(duì)性的政策宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握和及時(shí)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。貫徹實(shí)施好階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和降低社保費(fèi)率政策等。

對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng)。對(duì)小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額返還支持政策。

進(jìn)一步降低用能用網(wǎng)成本。落實(shí)階段性降低企業(yè)用電價(jià)格的支持政策，持續(xù)推進(jìn)將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)全年降低5%。切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價(jià)格監(jiān)管，確保民營(yíng)企業(yè)及時(shí)足額享受降價(jià)紅利。

針對(duì)近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)面臨的融資難、融資貴等難題，《意見(jiàn)》提出了加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度、支持開(kāi)展信用融資、拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍、拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接融資渠道、創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)等六項(xiàng)著力解決融資難題的具體舉措。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。

逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對(duì)企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。

繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推進(jìn)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息、辦理抵押預(yù)告登記和抵押登記、發(fā)放電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明等全程不見(jiàn)面網(wǎng)上辦理。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)物流、信息流、資金流的評(píng)價(jià)結(jié)果，提升制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)最高授信額度。

引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)

六部門要求，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)所遇到的問(wèn)題和困難，實(shí)施響應(yīng)快速、程序簡(jiǎn)單、規(guī)則透明的針對(duì)性幫扶。及時(shí)研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)。

在深入挖掘市場(chǎng)需求潛力方面，《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開(kāi)設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開(kāi)放。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

制定鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

依法支持社會(huì)資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

《意見(jiàn)》還指出，落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)，支持適銷對(duì)路出口商品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

此外，六部門提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。

封面圖片來(lái)源：新華社