1.57萬億財政直達資金已下達到市縣使用單位 國務院：強化全過程監(jiān)控，嚴防“渾水摸魚”

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

10月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發(fā)揮積極財政政策效能。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，有關部門和地方認真實施財政資金直達機制，推動規(guī)模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現(xiàn)。

會議強調，要強化對直達資金的全過程監(jiān)控，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。

已支出資金中市縣基層占比97.5%

本次國務院常務會議透露，截至9月底，今年新增2萬億元財政資金中，應下達地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達到市縣使用單位，有效補充地方財力保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、?；久裆?，支持了重大項目建設和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉。

會議指出，前三季度新增減稅降費超過2萬億元。實施規(guī)模性紓困政策和直達機制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)，為經(jīng)濟穩(wěn)定恢復發(fā)揮了關鍵作用。

根據(jù)財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，各地已將1.566萬億元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億元，占中央財政已下達地方資金的61.2%。

如果按照下達時間算起到年底完成全部支出測算，支出進度已高出序時進度11.2個百分點。

已支出資金中，市縣基層支出共計9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達基層的政策效用。其中市級支出1558億元，占比15.2%；縣級支出8403億元，占比82.3%。省級支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險補助經(jīng)費和普惠金融資金對重點保障企業(yè)的貸款貼息。

李克強在9月份召開的全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上表示，往年財政資金層層分解下達平均用時超過120天，今年新增資金預算指標7天就下達到基層。如果不采取直達機制，由于基層財政大幅減收，減稅降費等助企紓困政策很難第一時間落地，即使名義上減了，也可能從其他方面多收費、增加企業(yè)負擔。

合理提前下達轉移支付資金

會議要求，下一步，要圍繞完成全年發(fā)展主要目標任務，保持宏觀政策連續(xù)性有效性，繼續(xù)抓好直達機制落實，提高資金使用效益。同時，要總結今年做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一是擴大直達資金范圍，對可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付，可納入直達機制，基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋，確保義務教育階段教師工資等及時足額兌現(xiàn)，更好支持?；鶎舆\轉。

二是完善直達資金管理。合理提前下達轉移支付資金。各地要強化責任，增強資金分配使用科學性、規(guī)范性、有效性。

三是完善監(jiān)管，加快推進部門間數(shù)據(jù)開放共享，強化對直達資金的全過程監(jiān)控，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，財政資金直達機制是財政資金分配的一項創(chuàng)新之舉，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制，財政資金的撥付將更加快速、有效，財政資金最終要分配到預算單位，才能形成公共服務。這項機制也能緩解當前地方財政困難的現(xiàn)狀。