光伏扶貧惠及415萬貧困戶，成中國首創(chuàng)的精準(zhǔn)扶貧樣本方案，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

能源是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，也是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生不可或缺的基本條件。

10月19日，國新辦就能源行業(yè)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

國家能源局局長章建華在發(fā)布會(huì)上表示，黨的十八大以來，國家能源局聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)能源開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)，能源扶貧工作取得了明顯成效。

農(nóng)村電氣化率提升至18%左右

在能源扶貧工作取得的成效方面，首先是農(nóng)村用電條件大幅提升。

章建華表示，2015年，我國全面完成無電地區(qū)電力建設(shè)工程，解決了4000萬無電人口的用電問題，在發(fā)展中國家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。

圖片來源：新華社

“應(yīng)該說這個(gè)成績是非常大的，因?yàn)樵谑澜缟犀F(xiàn)在還有8億人口無電可用，主要是在發(fā)展中國家。”章建華說，今年上半年，我國提前完成了“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，顯著改善了深度貧困地區(qū)210多個(gè)國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件。

目前，農(nóng)村平均停電時(shí)間從2015年的50多小時(shí)降低到15小時(shí)左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。

與此同時(shí)，農(nóng)村用能方式也發(fā)生了深刻變革。一方面，電氣化水平顯著提升。目前農(nóng)村電氣化率18%左右，比2012年提高7個(gè)百分點(diǎn)；電冰箱、洗衣機(jī)利用率明顯提高，空調(diào)保有量是2012年的2倍以上，電磁爐、電飯鍋已經(jīng)成為常見的炊事工具，摩托車、農(nóng)用車逐步被電動(dòng)車取代。

另一方面，用能清潔化程度不斷提高。2018年清潔能源占農(nóng)村能源消費(fèi)總量的21.8%，比2012年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。北方地區(qū)冬季取暖更多地用上了電力、天然氣和生物質(zhì)能。

能源扶貧帶動(dòng)的脫貧效果也越來越明顯。“光伏扶貧工程收益穩(wěn)定、見效較快，直接帶動(dòng)脫貧作用明顯。”章建華說，全國累計(jì)建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個(gè)貧困村、415萬貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬個(gè)。

不僅如此，能源開發(fā)建設(shè)也為貧困地區(qū)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。2012年以來，貧困地區(qū)累計(jì)開工建設(shè)大型水電站31座、6478萬千瓦，現(xiàn)代化煤礦39處、年生產(chǎn)能力1.6億噸，清潔高效煤電超過7000萬千瓦，合計(jì)增加就業(yè)崗位超過10萬個(gè)。

圖片來源：新華社

光伏扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向運(yùn)維

在能源扶貧方式中，光伏扶貧是我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試，是精準(zhǔn)扶貧世界首創(chuàng)的中國方案、借鑒樣本。

國家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)人李創(chuàng)軍介紹，光伏扶貧在扶貧當(dāng)中受到廣泛歡迎，主要是由于它的幾個(gè)特點(diǎn)：一是資源普及，“光資源哪個(gè)地方都有”；二是運(yùn)維簡便，“光伏組建電池板一拼就可以發(fā)電”；三是收益穩(wěn)定，“發(fā)電收入月月都有”；四是運(yùn)營可持續(xù)，“一般發(fā)電壽命能夠達(dá)到20~25年”。

李創(chuàng)軍表示，能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部等有關(guān)部門在支持光伏扶貧方面做了很多工作，除了扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)任務(wù)外，還不斷完善政策體系，概括起來是“四優(yōu)兩不”。

“四優(yōu)”就是優(yōu)先下達(dá)建設(shè)規(guī)模和計(jì)劃，優(yōu)先調(diào)度保證全額消納，優(yōu)先列入財(cái)政補(bǔ)貼目錄，優(yōu)先發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金。“兩不”就是在近年光伏電站造價(jià)不斷降低的情況下，對光伏扶貧電站的電價(jià)實(shí)行不競價(jià)、不退坡，這些政策有效保證了光伏扶貧的收益。

實(shí)際上，近年來光伏平價(jià)上網(wǎng)步伐不斷加快。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長、天合光能董事長高紀(jì)凡此前在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，應(yīng)該在引導(dǎo)光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，對需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目進(jìn)行合理補(bǔ)貼，尤其是對造福于老百姓的戶用光伏等應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)貼。

“當(dāng)前，相關(guān)的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成，目前工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了運(yùn)維。”李創(chuàng)軍表示，下一步要規(guī)范運(yùn)維管理。在保證專業(yè)力量運(yùn)維的同時(shí)，用好全國光伏扶貧信息管理云平臺，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全生命周期的監(jiān)測，保證電站能夠正常運(yùn)行。

此外，還要規(guī)范資產(chǎn)管理。“對所有符合政策的納入補(bǔ)貼目錄的光伏扶貧電站都要統(tǒng)一編碼，登記造冊。”李創(chuàng)軍說，由此做到光伏扶貧電站底數(shù)清、情況明、管得實(shí)，真正讓光伏扶貧電站成為脫貧攻堅(jiān)搬不走的“陽光銀行”，撤不走的“藍(lán)色扶貧工作隊(duì)”，讓它成為真正助力脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

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