拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道 西咸新區(qū)灃東新城加“數(shù)”升級(jí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱度不減，發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新杠桿，也成為各地提振經(jīng)濟(jì)的重要方向。

今年的政府工作報(bào)告提到，電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

地方層面，僅今年就有北京、廣東、福建、吉林、重慶等多個(gè)省份（直轄市）表態(tài)要做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

在陜西，早在2017年，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)（網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)）就已經(jīng)揭牌成立。今年6月陜西又在全省開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，力爭(zhēng)用2年至3年時(shí)間，在全省創(chuàng)建一批以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以數(shù)字業(yè)態(tài)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、示范園（基地）和示范項(xiàng)目（平臺(tái)），探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從國(guó)家到地方都在將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段。

今年，西咸新區(qū)灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、西咸新區(qū)灃東自貿(mào)園成為西安市首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。為探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，9月27日，灃東新城還舉辦了以“開(kāi)放灃東·聯(lián)動(dòng)未來(lái)”為主題的2020年首屆城市新區(qū)發(fā)展（西安）圓桌會(huì)議，與專家學(xué)者共同探討灃東新城未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

灃東自貿(mào)新天地

探索 從“雙試聯(lián)動(dòng)”到“多試聯(lián)動(dòng)”

灃東新城關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的探索是從中國(guó)（陜西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始的。

2017年8月，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)（網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）揭牌暨灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園儀式在西咸新區(qū)灃東新城舉行。

這標(biāo)志著陜西自貿(mào)區(qū)建成首個(gè)以自貿(mào)為主題的產(chǎn)業(yè)園并正式投入運(yùn)營(yíng)。

按照當(dāng)時(shí)的官方表述，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，促進(jìn)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)與信息絲綢之路協(xié)同發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新支點(diǎn)。灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園將著力圍繞建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)總體目標(biāo)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

事實(shí)也的確如此。作為中國(guó)（陜西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)灃東新城功能片區(qū)的重要承載區(qū)，園區(qū)立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家服貿(mào)創(chuàng)新試點(diǎn)的疊加優(yōu)勢(shì)，秉承“全球先進(jìn)服務(wù)引進(jìn)來(lái)”“整合全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)走出去”原則，積極探索“自貿(mào)+服貿(mào)”雙試聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展新模式。

所謂的雙試聯(lián)動(dòng)，就是兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2016年2月，灃東現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范園被確定為西咸新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)，之后陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中心片區(qū)灃東功能區(qū)掛牌，政策進(jìn)一步升級(jí)。因此，園區(qū)積極探索兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)雙試疊加優(yōu)勢(shì)。

后來(lái)加上數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，雙試也變成了多試——“自貿(mào)+服貿(mào)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

彼時(shí)，灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園一方面，積極籌建信息絲綢之路發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)“絲路云”網(wǎng)上自貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；另一方面，在園區(qū)服務(wù)和配套方面植入了“數(shù)字+”理念。

園區(qū)開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)主體——西安灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)不僅建設(shè)有綜合服務(wù)中心，對(duì)接灃東新城管委會(huì)“走出去”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供商事登記咨詢服務(wù)、涉稅事項(xiàng)咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。還以“數(shù)字+園區(qū)管理”為理念，建設(shè)了信息化系統(tǒng)，將園區(qū)辦公協(xié)作、招商引資、項(xiàng)目孵化等業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)信息化、智能化管理。

而且為提升園區(qū)配套和便利化水平，園區(qū)引入了洲際假日酒店、繽果盒子無(wú)人超市，接入了千兆光纖供企業(yè)免費(fèi)使用，開(kāi)通了免費(fèi)公交微循環(huán)，無(wú)縫對(duì)接地鐵一號(hào)線，積極建設(shè)青年公寓。

不過(guò)，這還只是灃東新城關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的探索階段。灃東新城一位工作人員稱，因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，當(dāng)時(shí)能參考的對(duì)象很少，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解也不如現(xiàn)在這樣深入，“西咸新區(qū)是全國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，如何創(chuàng)新正是我們?cè)谔剿鞯?，?shù)字經(jīng)濟(jì)其實(shí)在當(dāng)時(shí)給了我們一個(gè)很好的方向。”

灃東自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園

實(shí)踐 算力賦能產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)35億元

今年入選西安市首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的，還有灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地（以下簡(jiǎn)稱科統(tǒng)基地），這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在灃東新城結(jié)出的又一碩果。

科統(tǒng)基地作為西咸新區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)板塊和科創(chuàng)中心，肩負(fù)著“搭建科技合作研發(fā)共建共享平臺(tái)”和“打造西部大開(kāi)發(fā)科技引擎”的重要使命，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展積淀，基地形成了以人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)、新一代信息技術(shù)為主的四大產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初具規(guī)模，其中人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅速，先后引入了中科寒武紀(jì)、井系區(qū)塊鏈、騰訊人工智能技術(shù)空間、薩默爾機(jī)器人、第六鏡科技等知名人工智能企業(yè)，區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)鏈已初步成形。

正是因?yàn)榭平y(tǒng)基地的定位，使其與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合有著天然優(yōu)勢(shì)。

近些年，科統(tǒng)基地以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心，確定了以人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)及新一代信息技術(shù)為重點(diǎn)方向的發(fā)展思路。

2019年12月，灃東新城科統(tǒng)基地率先在陜西省建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能計(jì)算創(chuàng)新中心，為灃東新城數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加了強(qiáng)勁動(dòng)力。

灃東新城新經(jīng)濟(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以人工智能、大數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)不同，它首先需要強(qiáng)大的算力支持，有了算力，就能開(kāi)發(fā)出更有效的算法，使大規(guī)模的智慧化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用成為可能。灃東新城的人工智能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)首先要抓住這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)灃東人工智能計(jì)算創(chuàng)新中心，共享算力、開(kāi)源算法框架、人才培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)要素，搭建人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，最大限度讓利給高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、廣大開(kāi)發(fā)者和人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)，從而加快機(jī)器視覺(jué)、語(yǔ)音識(shí)別、數(shù)據(jù)智能等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)發(fā)展，聚集一批中小型應(yīng)用層企業(yè)，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”

該負(fù)責(zé)人稱，西安在繼北京、上海之后，成為第二批人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在建設(shè)任務(wù)中，國(guó)家明確要求西安要發(fā)揮在人工智能方面的科研優(yōu)勢(shì)，完善孵化服務(wù)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，形成創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。在這個(gè)時(shí)候，已經(jīng)具備運(yùn)營(yíng)條件的灃東新城人工智能計(jì)算創(chuàng)新中心，對(duì)于西安市快速承擔(dān)國(guó)家人工智能試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

強(qiáng)大的算力支持，有效解決了西安市人工智能企業(yè)算力不足的問(wèn)題，更為越來(lái)越多數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)落戶灃東新城注入了信心和底氣。

“目前，科統(tǒng)基地已建成協(xié)同創(chuàng)新港、灃悅·云創(chuàng)中心、科創(chuàng)智慧園等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)超180家，包括12家世界500強(qiáng)企業(yè)及20余家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。區(qū)域已經(jīng)聚集了超過(guò)1萬(wàn)人的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人口，截至2019年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到35億元。”上述灃東新城新經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)人稱。

2020年首屆城市新區(qū)發(fā)展（西安）圓桌會(huì)議會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

未來(lái) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為灃東新城掘金新賽道

從灃東自貿(mào)園到科統(tǒng)基地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初顯成效，越來(lái)越多數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)選擇在灃東新城扎下根來(lái)，如今整個(gè)灃東新城的產(chǎn)業(yè)布局都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)越發(fā)密切。

今年5月，中俄跨境商品體驗(yàn)及云服務(wù)銷售中心正式入駐灃東新城自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。

作為全國(guó)首個(gè)以“實(shí)體和互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的新型跨國(guó)貿(mào)易及商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，該中心整合“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易供給端、運(yùn)輸端、需求端，構(gòu)建跨境貿(mào)易商業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享云平臺(tái)，為中外企業(yè)互聯(lián)提供國(guó)際商務(wù)服務(wù)、產(chǎn)品體驗(yàn)及一站式的公司注冊(cè)、政策咨詢、商標(biāo)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)拓展、跨境運(yùn)輸、金融支持、結(jié)算服務(wù)等應(yīng)用服務(wù)。同時(shí)，也吸引俄羅斯及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)企業(yè)來(lái)華開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易及商業(yè)項(xiàng)目雙邊對(duì)接，無(wú)論是農(nóng)業(yè)、食品加工甚至是能源產(chǎn)業(yè)，該中心都可以提供全鏈條的商貿(mào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。

這是灃東新城深度融入“一帶一路”倡議，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

6月，“字節(jié)跳動(dòng)（中國(guó)）西部創(chuàng)新中心”落戶灃東新城，計(jì)劃導(dǎo)入廣告營(yíng)銷中心以及結(jié)算、管理中心，將以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新媒體等新興產(chǎn)業(yè)快速聚集。隨著該項(xiàng)目的投入運(yùn)營(yíng)，將為灃東新城引進(jìn)信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域相關(guān)人才2000余人，活躍經(jīng)濟(jì)之余，賦予區(qū)域發(fā)展更多“人氣”。

上述灃東新城新經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)人介紹，人工智能領(lǐng)域，灃東新城現(xiàn)已建成了人工智能計(jì)算中心和公共服務(wù)平臺(tái)，引入了如寒武紀(jì)、騰訊AI實(shí)驗(yàn)室、視源科技等一系列人工智能企業(yè)；

金融服務(wù)領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等信息化技術(shù)為重要手段，中國(guó)工商銀行外呼中心和制卡中心、平安銀行、郵儲(chǔ)銀行中后臺(tái)服務(wù)中心以及中關(guān)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)征帆科技已經(jīng)落戶；

服務(wù)外包領(lǐng)域，重點(diǎn)引入國(guó)內(nèi)外頭部ITO、BPO企業(yè)，目前已經(jīng)引入軟件外包龍頭企業(yè)軟通動(dòng)力、世界500強(qiáng)企業(yè)聚思鴻、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)中興通訊等公司；

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除字節(jié)跳動(dòng)外，喜馬拉雅、百度百家號(hào)內(nèi)容創(chuàng)作中心、易眼看薦等企業(yè)等均已落戶；

精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域，引入了如華大基因、佰美基因、貝瑞基因、迪安診斷等業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)；

檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，以5G檢測(cè)作為突破口，引入了瑞士SGS 5G及車聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)平臺(tái)、中國(guó)信通院5G公共服務(wù)平臺(tái)，依拖5G檢測(cè)平臺(tái)的吸附效應(yīng)，吸引5G高技術(shù)研發(fā)類企業(yè)在周邊聚集，形成了具有區(qū)域壟斷效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈高端配套，加速聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)新業(yè)態(tài)、新模式和新技術(shù)。

“預(yù)計(jì)在未來(lái)5年內(nèi)，灃東新城將聚集超過(guò)50000人的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)100億元。”該負(fù)責(zé)人表示。 文 任伯懿

楊志剛(工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心信息化研究所副研究員)

一個(gè)區(qū)域如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？我可以提供一些個(gè)人的思考方法。最基本的、最首要的問(wèn)題還是定位的問(wèn)題。我們?cè)诎l(fā)展區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)，到底怎么考慮我們的定位，這個(gè)定位明確以后，再考慮我們發(fā)展什么樣的能力，聚集什么樣的資源。

關(guān)于定位的考慮，分三個(gè)方面，第一個(gè)是考慮經(jīng)營(yíng)對(duì)象；第二個(gè)定位的考慮角度是產(chǎn)業(yè)定位；第三個(gè)定位思考維度，我想從能力的角度可以做一個(gè)觀察。

基于這三個(gè)角度的定位思考，考慮陜西在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，基本上可以按照一個(gè)由高到低的思路來(lái)做思考。

這里面最理想的，或者說(shuō)最有價(jià)值的就是成為知識(shí)中心，或者文化中心，能夠處于一個(gè)價(jià)值控制節(jié)點(diǎn)上，能夠分配整個(gè)價(jià)值鏈或者整個(gè)生態(tài)圈的價(jià)值，這當(dāng)然是最有利的。

韓博(西安交通大學(xué)教授，原西安市工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任，西安市大數(shù)據(jù)資源管理局原副局長(zhǎng))

在十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中，有兩點(diǎn)值得注意。

一個(gè)是，我們要完善當(dāng)前的政府治理體系，要優(yōu)化政府職責(zé)，推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)里面要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的有序共享。我認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)里面如果從信息化，或者政府信息化找切口就要從政府的數(shù)據(jù)有序共享找。

第二個(gè)，要依法保護(hù)個(gè)人信息。

在這個(gè)文件里面明確提出，數(shù)據(jù)是我們的生產(chǎn)要素，而且由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，按照貢獻(xiàn)來(lái)決定報(bào)酬這樣一個(gè)體制機(jī)制，在這里面彰顯了數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素的重要性。