證監(jiān)會(huì)重磅發(fā)聲：對(duì)惡性違法違規(guī)行為保持“零容忍”

證監(jiān)會(huì)黨委21日召開理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)辦好創(chuàng)業(yè)板。充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)板存量改革的復(fù)雜性、艱巨性，客觀、理性、專業(yè)看待改革中的新情況，加強(qiáng)研究評(píng)估，保持定力，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化的手段促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)健康發(fā)展。全面、辯證把握“建制度、不干預(yù)、零容忍”之間的有機(jī)聯(lián)系。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步把制度完善起來、把規(guī)矩立起來，讓市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管行為有明確預(yù)期。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，對(duì)惡性違法違規(guī)行為保持“零容忍”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。準(zhǔn)確把握各板塊定位，堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升制度的包容性和適應(yīng)性?？茖W(xué)保持IPO常態(tài)化。扎實(shí)辦好創(chuàng)業(yè)板。充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)板存量改革的復(fù)雜性、艱巨性，客觀、理性、專業(yè)看待改革中的新情況，加強(qiáng)研究評(píng)估，保持定力，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化的手段促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。更加突出“穩(wěn)”的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)籌大局的能力，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判，努力走在市場(chǎng)曲線前面。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，健全防范化解股票質(zhì)押、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制。完善私募監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)私募行業(yè)綜合治理。

全文如下：

9月21日，證監(jiān)會(huì)黨委召開理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，在前期分專題學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，動(dòng)員全系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，以完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、提高治理能力和治理水平為主線，扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。黨委書記、主席易會(huì)滿主持會(huì)議并作講話，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）鐘開斌教授作輔導(dǎo)報(bào)告。

會(huì)議指出，黨的十九屆四中全會(huì)召開以來，證監(jiān)會(huì)黨委和系統(tǒng)各級(jí)黨委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，按照分層分類、遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)的原則，努力克服疫情影響，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開展了豐富多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，系統(tǒng)廣大黨員、干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的能力進(jìn)一步提升?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威著作，集中展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。學(xué)好第三卷，對(duì)于我們系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，推動(dòng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，具有十分重要的意義；對(duì)于做好金融和資本市場(chǎng)工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。證監(jiān)會(huì)黨委和系統(tǒng)各級(jí)黨委正按照中央統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排，扎實(shí)推進(jìn)第三卷的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。

會(huì)議認(rèn)為，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是完善資本市場(chǎng)治理體系、提升資本市場(chǎng)治理能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)的功能定位，發(fā)揮好資本市場(chǎng)在促進(jìn)科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)方面的獨(dú)特作用，以更大力度助力形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一是大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，加快構(gòu)建支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，更加聚焦政策精準(zhǔn)度、可量化性和直達(dá)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更便利的金融支持。二是把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快科創(chuàng)板關(guān)鍵制度創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能力、發(fā)揮新三板服務(wù)中小企業(yè)的平臺(tái)作用，引導(dǎo)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金投早、投小、投科技。三是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型開放，穩(wěn)步推進(jìn)交易所債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，以金融開放助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局穩(wěn)定和提升。

會(huì)議指出，去年底以來，證監(jiān)會(huì)黨委認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)部署，大力推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，持續(xù)提升資本市場(chǎng)治理效能。以信息披露為核心的注冊(cè)制框架初步建立，交易、再融資、日常監(jiān)管、退市、投資者保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度改革有序推進(jìn)，上市公司整體質(zhì)量逐步提升，投資者結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體呈收斂態(tài)勢(shì)，與相關(guān)各方的互信互動(dòng)不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)生態(tài)日益健全，資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極的結(jié)構(gòu)性變化。要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。一是以制定實(shí)施資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)指導(dǎo)性文件為契機(jī)，加快建立更加成熟定型的基礎(chǔ)制度，不斷提升資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、平衡性。二是在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，健全推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，完善促進(jìn)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)的制度安排，積極創(chuàng)造有利于更多中長(zhǎng)期資金入市的政策環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。三是進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”的監(jiān)管理念，加快推進(jìn)科技監(jiān)管，著力提升干部隊(duì)伍監(jiān)管能力，提高監(jiān)管效能。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，提升治理體系和治理能力是具體的，要密切關(guān)注資本市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，通過深化改革破難題解新題，推動(dòng)資本市場(chǎng)治理能力和水平實(shí)現(xiàn)新的躍升。

一是統(tǒng)籌推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。準(zhǔn)確把握各板塊定位，堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提升制度的包容性和適應(yīng)性。科學(xué)保持IPO常態(tài)化。

二是扎實(shí)辦好創(chuàng)業(yè)板。充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)板存量改革的復(fù)雜性、艱巨性，客觀、理性、專業(yè)看待改革中的新情況，加強(qiáng)研究評(píng)估，保持定力，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化的手段促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是以注冊(cè)制改革帶動(dòng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度完善。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于注冊(cè)制實(shí)施的監(jiān)管體系，逐步構(gòu)建起各類市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)、誠(chéng)信自律的良性循環(huán)生態(tài)鏈。

四是全面、辯證把握“建制度、不干預(yù)、零容忍”之間的有機(jī)聯(lián)系。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步把制度完善起來、把規(guī)矩立起來，讓市場(chǎng)對(duì)監(jiān)管行為有明確預(yù)期。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，對(duì)惡性違法違規(guī)行為保持“零容忍”。

五是守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。更加突出“穩(wěn)”的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)籌大局的能力，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判，努力走在市場(chǎng)曲線前面。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，健全防范化解股票質(zhì)押、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制。完善私募監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，加強(qiáng)私募行業(yè)綜合治理。

會(huì)議要求，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)廣大黨員、干部要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)一安排，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力推進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。要深入推進(jìn)主題教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，牢記初心使命、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把握好工作方向和工作大局，掌握科學(xué)的工作方法，堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)，集中精力辦好自己的事，以扎實(shí)有效的工作迎接黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

證監(jiān)會(huì)黨委班子成員，駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，會(huì)機(jī)關(guān)各部門、系統(tǒng)各單位副局級(jí)以上干部現(xiàn)場(chǎng)或通過視頻參加會(huì)議。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)