送錢就辦，不送不理！中紀委揭露河南一工商質監(jiān)所長的辦證潛規(guī)則

每經編輯 張楊運

據中央紀委國家監(jiān)委網站11日消息，2019年10月17日，河南省濮陽縣興隆建材城內盛世商貿有限公司（化名）經理張明軍（化名）給縣紀委監(jiān)委寫了一封舉報信：

濮陽縣清河頭工商質監(jiān)所負責人郭金耀（化名）在負責辦理工商營業(yè)執(zhí)照時，向商戶收取200元或300元的手續(xù)費。

2019年11月5日，河南省濮陽縣紀委監(jiān)委給興隆建材城盛世商貿有限公司的實名舉報人張明軍反饋：

給予郭金耀留黨察看一年、政務撤職處分。郭金耀將33300元全部退賠給個體工商戶。

調查細節(jié)

“如果真有這種事，一定要嚴查快辦，給商戶一個交代。”濮陽縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室接到線索后，立即成立核查組進行核實。

“申請資料傳上去以后，他說網斷了看不到。”

“明明是按照規(guī)定一項一項上傳的，他總說信息不完整。”

“等老長時間了，結果他還讓再等，俺還急著用證呢！”

興隆建材城的商戶們窩了一肚子火，紛紛給辦案人員“告狀”。

從2018年8月1日起，根據相關文件規(guī)定，全市工商營業(yè)執(zhí)照申辦方式由原來的紙質申請變更為線上申請，并且不再收取任何費用。通過網絡申請工商營業(yè)執(zhí)照本應該是“一鍵”敲定，方便快捷，讓群眾不跑腿的好事?？稍幃惖氖?，現(xiàn)在辦證反而更加麻煩了？

調查發(fā)現(xiàn)，問題出在濮陽縣清河頭工商質監(jiān)所負責人郭金耀身上。

“說什么證也不能白辦”，是這位所長的“辦證原則”。凡在其轄區(qū)內線上申請工商營業(yè)執(zhí)照，郭金耀都以種種理由搪塞商戶，一拖再拖，商戶們被他拖得十分憋屈。

“我們等不起呀，沒有營業(yè)執(zhí)照很多業(yè)務都受影響。”

“直接給他現(xiàn)金馬上就給辦，很順利。”

“不送點兒錢，腿跑斷也白搭。”

“送錢就辦，不送不理。”這一灰色交易在商戶間慢慢傳開，并逐漸發(fā)展為業(yè)內潛規(guī)則。2019年1月至3月，郭金耀先后向22名商戶共收取辦證費用5300元。

后來，為了“頂風”不“漏風”，規(guī)避黨紀法規(guī)，郭金耀又有了新招數。

劉立起（化名）是一名物業(yè)客服，郭金耀與他打過幾次交道，年紀輕輕的劉立起很識“時務”，會來事，他對工商業(yè)務辦理也比較熟悉，正想找個副業(yè)，掙點外快。二人一拍即合。

從此，證件辦理由劉立起全權負責。辛苦費自然不可少，分成由郭金耀決定，劉立起順利地成了證件“代辦人”，郭金耀在幕后操縱，坐享其成。前來辦證的商戶通過郭金耀提供的聯(lián)系方式直接找劉立起即可，老規(guī)矩：錢到證出，否則，走人！

商戶們一來不敢得罪郭金耀，畢竟是工商質監(jiān)所的“頭頭”；二來心思全用在經營生意上，沒工夫在此事上浪費時間。所以，大家忍氣吞聲，任人薅羊毛。

2019年4月至10月，劉立起將商戶資料交給郭金耀，郭金耀再予以線上審核通過。劉立起向轄區(qū)內94名商戶以每戶200元或300元的標準收取費用，共計28000元。其中，劉立起抽取7360元，余款20640元以現(xiàn)金形式交給郭金耀。

核查組通過查看興隆建材城內個體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理名錄、商戶間微信聊天記錄（商戶自愿提供）等書證。又現(xiàn)場走訪45家商戶，電話訪問50家商戶，制作了申辦工商執(zhí)照交費統(tǒng)計表。在確鑿的證據面前，郭金耀對自己的違紀事實供認不諱。

至案發(fā)前，郭金耀本人以及通過劉立起向商戶違規(guī)收取工商營業(yè)執(zhí)照辦理費用共計33300元，其中劉立起分得7360元；郭金耀分得25940元。

“回想以前，我對廉潔自律規(guī)定學習不深入，只是表面應付。仗著手中有點兒權力就忘乎所以，貪婪使我迷失了方向，面對金錢我無法收手……多虧組織及時把我從迷途上拉回來，我一定痛改前非。”鬧劇結束，郭金耀在懺悔錄中這樣寫道。

“此案充分暴露出工商質檢系統(tǒng)一些黨員干部紀律意識淡薄、心存僥幸、以身試紀，我們的日常監(jiān)管工作存在漏洞等問題，我深感慚愧！”在全縣以案促改警示教育大會上，該縣市場監(jiān)管局負責人向商戶們真誠道歉，并將郭金耀違規(guī)收取的辦證費33300元當面一一退還。

封面圖片來源：攝圖網