廖國勛任天津代市長，將帶來何種“上海經(jīng)驗”？

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

廖國勛 圖片來源：政協(xié)頭條

今日上午，天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定：接受張國清因工作調(diào)動提出的辭去天津市市長職務(wù)的請求，任命廖國勛為天津市副市長、代理市長。

此前一天，據(jù)《天津日報》消息，中共中央批準(zhǔn)：廖國勛同志任天津市委委員、常委、副書記；張國清同志不再擔(dān)任天津市委副書記、常委、委員職務(wù)。

9月1日，張國清北上遼寧，任省委委員、常委、書記。

公開資料顯示，廖國勛生于1963年2月，先后在貴州、浙江、上海三地任職，今年2月任上海市委副書記、政法委書記。此番接棒張國清，他將帶來何種“上海經(jīng)驗”？

01

據(jù)“天津人大”消息，廖國勛現(xiàn)年57歲，四川成都人，中央黨校研究生學(xué)歷，現(xiàn)任十九屆中央紀委委員。

1983年8月，從貴陽師范學(xué)院化學(xué)系化學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，廖國勛留在貴州從教，先后任凱里市四中教師、團委副書記，黔東南苗族侗族自治州民族管理學(xué)校教師、團委書記。

1986年1月，未滿23歲的廖國勛進入黔東南州委組織部工作，走上仕途。先后擔(dān)任黔東南州委組織部秘書科副科長，知工辦副主任、主任；貴州省委組織部辦公室主任科員、副處級巡視員，干部調(diào)配處副處長（正處級）；貴州省委辦公廳秘書三處處長；貴州省委副秘書長等職。

2007年6月，廖國勛赴地方工作，先后任貴州省銅仁地委副書記、行署專員，銅仁地委書記，銅仁市委書記。（注：2011年10月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷銅仁地區(qū)設(shè)立地級銅仁市，廖國勛成為首任銅仁市委書記）

2012年4月，廖國勛在銅仁市委書記任上晉升貴州省委常委；3個月后，履新貴州省委常委、省委秘書長。

2015年4月，52歲的廖國勛首次跨省任職，任浙江省委常委、組織部部長、省委黨校校長。次年年底再次跨省，出任上海市委常委、市紀委書記，并于2018年1月當(dāng)選上海市監(jiān)察委員會主任。

今年2月，廖國勛履新上海市委副書記，并在3月6日舉行的上海市委政法委員會全體委員（擴大）會議上，首次以上海市委政法委書記身份公開亮相。此前，原任上海市委副書記、政法委書記的尹弘已調(diào)任河南省委副書記、省長。

此番北上天津，廖國勛將首次出任省級政府一把手。

天津 圖片來源：攝圖網(wǎng)

02

廖國勛兼具組織部門和紀檢系統(tǒng)任職經(jīng)驗。公開報道顯示，其對“人才”頗為重視。

8月20日，上海市政協(xié)召開“上海高層次人才隊伍建設(shè)的思考和部署”專題通報會。廖國勛在會上詳細介紹了新時代上海人才發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研的有關(guān)情況，說明了著力強化高層次人才隊伍建設(shè)的總體考量、主要原則和突破方向。

他說，持之以恒厚植人才優(yōu)勢是提升上海城市核心競爭力的重要舉措。要推動人才引育工作更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、更加符合城市發(fā)展方向，拿出具有前瞻性、突破性、帶動性的政策措施，努力把上海打造成為天下英才最向往的地方之一。

當(dāng)然，這就需要對不同類型人才精準(zhǔn)施策。

上海 圖片來源：攝圖網(wǎng)

在5月8日召開科技人才工作座談會上，廖國勛指出，要持續(xù)在平臺建設(shè)上下功夫，集聚優(yōu)秀的科研機構(gòu)、科技企業(yè)在上海發(fā)展，為廣大人才施展才能提供更多機會。

要聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，針對各類人才的特點，細化完善工作舉措，加大實施力度，確保政策落地見效。

要尊重、信任、理解人才，弘揚科學(xué)家精神，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和社會氛圍。

要用改革的思路和辦法推進工作，有針對性地回應(yīng)人才的普遍關(guān)切，解決亟需破解的問題，讓廣大科技人才心無旁騖、攻堅克難、勇攀高峰。

為支持上海國際金融中心建設(shè)，廖國勛4月27日主持召開金融人才工作座談會。他在會上指出，要創(chuàng)造更大的發(fā)展平臺，充分發(fā)揮上海城市綜合優(yōu)勢，吸引、支持更多金融人才選擇上海、扎根上海。

包括營造更好的服務(wù)環(huán)境，細化完善政策舉措，優(yōu)化公共服務(wù)，加大政策宣介力度，有針對性地回應(yīng)解決金融人才安家落戶、長期發(fā)展的需求。同時，要加強人才培養(yǎng)，暢通培訓(xùn)交流渠道，更好利用高校優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)手搭建全球?qū)W術(shù)交流平臺。

公開報道還顯示，2011年，時任銅仁地委書記的廖國勛，曾與來銅掛職博士座談交流。彼時，他曾直言，銅仁“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度較深，表象上看是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)建設(shè)的滯后，深層次的原因則是人才隊伍建設(shè)、人的素質(zhì)上的滯后。

“銅仁要快速發(fā)展，關(guān)鍵還是要解決人才不足的問題，解決干部隊伍建設(shè)滯后的問題。”廖國勛當(dāng)時談到。

對天津而言，邁過當(dāng)前難關(guān)、取得未來發(fā)展，迫切需要解決“人”的問題。如何才能成為“天下英才最向往的地方之一”？這將是廖國勛任上的一大重點。

03

數(shù)據(jù)顯示，自2018年5月實施“海河英才”行動計劃以來，天津累計引進各類人才24.8萬人。截至2019年末，全市常住人口1561.83萬人，比上年末增加2.23萬人。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，天津有望承擔(dān)更多功能，進一步集聚資源要素。與此同時，一座千萬人口的新天津，也走到了精細化治理的關(guān)口。

天津 圖片來源：攝圖網(wǎng)

如何探索超大城市現(xiàn)代化治理新路？上海是有經(jīng)驗可循的。

今年6月，上海市社區(qū)工作會議舉行，圍繞做好社區(qū)治理“加、減、乘、除”法展開工作部署。按照上海的理解，社區(qū)連著千家萬戶，是社會的基本單元，是城市運行的底盤，對提高城市治理現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)性、決定性作用。

“加法”就是要賦權(quán)增能，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)。以基層需要為導(dǎo)向，強化制度保障，建立下沉事項目錄清單，把居村“約請制”等行之有效的制度進一步總結(jié)提升和落實；

“減法”就是要減負減壓，讓社區(qū)工作人員從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。做實居村協(xié)助行政事務(wù)準(zhǔn)入機制，強化居村事項的可操作性，盡最大努力減重復(fù)勞動、減不必要的形式、減隱性負擔(dān)；

“乘法”就是要科技賦能，以智能化為突破口，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快“社區(qū)云”建設(shè)，推動社區(qū)數(shù)據(jù)共享，充分為基層所用，為社區(qū)精細治理、精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐；

“除法”就是要革除弊端，堅決反對形式主義，克服重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的傾向。切實防止“上下一般粗”，不搞簡單“一刀切”，充分考慮基層實際和不同地區(qū)的不同要求，更好發(fā)揮基層的主動性、積極性。

當(dāng)天會上，廖國勛就《關(guān)于進一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細化水平的若干意見》作說明。

在7月舉行的完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、推進基層社會治理創(chuàng)新工作部署會上，廖國勛再次強調(diào)，要對標(biāo)建設(shè)人民城市的目標(biāo)任務(wù)，更好地為街鎮(zhèn)減負、增能、賦權(quán)，充分激發(fā)基層活力，推動基層社會治理更加順暢高效，讓廣大基層干部心無旁騖地抓推進落實抓創(chuàng)新突破。

在新一輪大城市進化進程中，基層治理的重要性愈發(fā)凸顯。用北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁的話說，“從頂層到底層，從底層到頂層，穿透問題解決得好不好，直接關(guān)系到這場事關(guān)中國命運的改革。”

做好社區(qū)工作、推進基層治理，事關(guān)津門重振雄風(fēng)。