深圳40年?成就綜述 | 從零開始到全球第十一位金融中心城市

每經(jīng)記者 胡琳    每經(jīng)編輯 易啟江    

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來的40年崢嶸歲月，相較于人類歷史的漫漫長途，宛若彈指一揮間。然而，這40年卻帶來深圳經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的巨變。如今的深圳，已從曾經(jīng)的邊陲漁村演進(jìn)為亞洲第五大城市、全球第十一位金融中心城市，昂首走向世界的舞臺。

深圳特區(qū)成立以來，深圳金融部門從零開始，依托外貿(mào)金融、政策支持、金融創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)積聚、資本市場體系建設(shè)、金融監(jiān)管完善、跨區(qū)跨境要素融合等，實現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍，基本建成了機(jī)構(gòu)種類較為齊全、服務(wù)功能比較完善、對外開放程度較高、金融監(jiān)管比較規(guī)范、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代金融體系，并成為全國乃至亞太地區(qū)重要的金融中心。

深圳特區(qū)成立40年以來，在現(xiàn)代化建設(shè)中，金融發(fā)揮了重要作用，并對我國金融體系深入改革和各地金融創(chuàng)新發(fā)展具有重要的借鑒意義。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

金融改革創(chuàng)新引領(lǐng)全國

深圳經(jīng)濟(jì)奇跡歸因于市場化和民營資本集聚的優(yōu)勢、毗鄰港澳的開放優(yōu)勢、年輕人才的優(yōu)勢；深圳金融改革始終以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，推動實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動金融市場創(chuàng)新層出不窮，推動金融對外開放不斷邁出新步伐。

1979年1月，中共廣東省委決定撤銷寶安縣，設(shè)置深圳市；當(dāng)年3月5日，國務(wù)院批復(fù)同意寶安縣改設(shè)為深圳市。建市當(dāng)年，深圳市常住人口31.41萬人，GDP為19638萬元，財政收入1721萬元。

至此，深圳擁有了這一偉大姓名，并在四十年間，作為試驗區(qū)，用前無古人的成就書寫了改革開放先行者的壯麗歷史。

1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，明確了中國人民銀行作為我國中央銀行的性質(zhì)和地位，并于次年設(shè)立中國工商銀行，承接中國人民銀行的商業(yè)銀行職能。中國人民銀行正式剝離了商業(yè)銀行功能，成為我國金融體制改革的標(biāo)志性成果。

此后，在國家積極推動下，銀行、保險、信托、證券、融資租賃等各類金融機(jī)構(gòu)紛紛恢復(fù)和創(chuàng)立，中國金融業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。

保險業(yè)是開放時間最早，力度最大的行業(yè)之一。1985年3月，國務(wù)院頒布了《保險企業(yè)管理暫行條例》，為成立保險公司創(chuàng)造了條件。從此以后，各類商業(yè)保險公司開始如雨后春筍般出現(xiàn)。

值得一提的是，在這種背景下，1988年，作為我國第一家股份制、地方性的保險企業(yè)——平安保險，誕生于改革開放的最前線——深圳蛇口。作為改革開放的產(chǎn)物，平安的發(fā)展和命運與改革開放進(jìn)程緊密相連。讓民營資本進(jìn)入保險業(yè)，可謂是當(dāng)時金融行業(yè)的一場革命。隨著改革開放的深入，中國保險業(yè)得到迅速發(fā)展，大量的民營保險公司在深圳涌現(xiàn)。

1981年7月，中共中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議紀(jì)要》的通知中指出：“允許我在港澳注冊的銀行到特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并有步驟地、有選擇地批準(zhǔn)外資銀行來特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”。

1982年1月，經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)，南洋商業(yè)銀行深圳分行正式開業(yè)，它是1949年后我國引進(jìn)的第一家境外銀行。

據(jù)了解，1982年，莊世平帶領(lǐng)南洋商業(yè)銀行同仁，加入到深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的行列，率先在深圳特區(qū)設(shè)立分行,使南洋商業(yè)銀行成為深圳特區(qū)內(nèi)的“第一間境外注冊銀行”,這也是新中國成立后進(jìn)入整個內(nèi)地市場的第一家港資銀行。南洋商業(yè)銀行還率先在我國大陸發(fā)行港澳通用的信用卡發(fā)達(dá)卡,促進(jìn)內(nèi)地銀行信用卡業(yè)務(wù)的興起和發(fā)展。

到1984年底，先后有8家境外銀行在深圳設(shè)立分行和代表處，它們分別是：南洋商業(yè)銀行深圳分行和蛇口分行，拓銀國際（亞洲）深圳代表處，國際商業(yè)信貸銀行深圳辦事處，匯豐銀行深圳代表處，東方匯理銀行深圳代表處，巴黎國民銀行深圳代表處，三和銀行深圳代表處和花旗銀行深圳代表處。

深圳特區(qū)成立伊始，采取外引內(nèi)聯(lián)的建設(shè)策略，推動了多元化投資主體和市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，促進(jìn)了各種所有制的企業(yè)相繼成長，也推動了股份制商業(yè)銀行的創(chuàng)建。

1987年4月，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，由招商局出資人民幣1億元設(shè)立招商銀行。1987年12月，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，深圳發(fā)展銀行在對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)6家農(nóng)村信用社進(jìn)行股份制改造的基礎(chǔ)上正式成立。

在2004年，經(jīng)深圳市政府請示廣東省政府、原中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)同意，在人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局等上級的指導(dǎo)和支持下，深圳農(nóng)信社從廣東省農(nóng)信系統(tǒng)單列出來，單獨改制組建深圳農(nóng)商銀行。

2014年3月，原銀監(jiān)會發(fā)布自擔(dān)風(fēng)險民營銀行首批試點名單，其中包括注冊地在深圳的微眾銀行。

在深圳經(jīng)濟(jì)金融快速發(fā)展中，非銀保金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)時而生。1980年6月，國務(wù)院在《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的通知》中指出，“銀行要試辦各種信托業(yè)務(wù)，融通資金，推動聯(lián)合”；當(dāng)年9月，人民銀行下達(dá)《關(guān)于積極開辦信托業(yè)務(wù)的通知》，自此深圳特區(qū)各大銀行分行紛紛試辦金融信托業(yè)務(wù)，各專業(yè)銀行內(nèi)部已增設(shè)信托投資機(jī)構(gòu)，但多作為內(nèi)部處室對待，管理職能強于經(jīng)營職能。

1980年6月，經(jīng)廣東省特區(qū)委員會批準(zhǔn)，廣東國際信托投資公司深圳公司成立。

1982年1月，深圳市政府全資組建深圳市信托投資公司。1984年5月，因人民銀行信托機(jī)構(gòu)重新登記，深圳市信托投資公司更名為深圳國際信托投資總公司。1991年，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)更名為深圳國際信托投資公司。

1984年5月，經(jīng)深圳市政府和人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行批準(zhǔn)，工商銀行珠江三角洲金融信托聯(lián)合公司成立，其是由工商銀行信托投資公司和工商銀行系統(tǒng)的廣東省、深圳、廣州、珠海等五家信托公司聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的。1995年，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，中國平安保險公司在原信貸部和物業(yè)部的基礎(chǔ)上，收購工商銀行三角洲金融信托聯(lián)合公司全部股權(quán)，組建成立平安信托投資公司。

此外，深圳積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)造了我國金融市場建設(shè)的一個又一個第一。1985年，全國首家外匯調(diào)劑中心——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外匯調(diào)劑中心成立；1990年，深圳外匯調(diào)劑中心確立外匯調(diào)劑公開市場運行新模式；1993年，人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行成立深圳融資中心；2005年，深圳設(shè)立上海黃金交易所深圳備份交易中心并開辦黃金夜市交易，覆蓋了國際市場金價波動最為頻繁、活躍的時段，為投資者提供規(guī)避市場風(fēng)險的時間窗口和場所。

金融對外開放邁上新臺階

深圳金融業(yè)在改革大潮中勇立潮頭，但在破浪前行中也體會到行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。尤其是1997年的亞洲金融風(fēng)暴和2008年的國際金融危機(jī)，促使深圳金融人認(rèn)識到，金融體系傳統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)張式的增長方式已經(jīng)難以為繼，需重新審視一些不合適宜的發(fā)展理念和發(fā)展模式，重新調(diào)校一下前進(jìn)的步伐和未來的發(fā)展方向。

整理是為了更好地前行。2008年國際金融危機(jī)過后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入再平衡的新階段，深圳金融業(yè)抓住機(jī)遇，積極參與跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點、外匯管理體制改革、粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新，推動深圳金融深度對外開放。

2009年7月7日，“深圳市跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點”正式啟動。繼承擔(dān)為香港人民幣業(yè)務(wù)提供具體清算安排的歷史性任務(wù)之后，深圳又努力爭取到了與上海、廣州、珠海、東莞同時先行開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點的資格。

2012年6月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復(fù)，支持前海在金融改革創(chuàng)新先行先試，建設(shè)我國金融對外開放試驗示范窗口，成為特區(qū)中的特區(qū)。2014年，前海又成為自由貿(mào)易試驗區(qū)。這標(biāo)志著深圳金融改革開放進(jìn)入了一個新的階段，意味著又一次跨越式發(fā)展機(jī)遇的到來。

2015年7月，為拓寬深圳市銀行與港澳臺及其他海外地區(qū)同業(yè)之間的融資渠道，深圳在全國率先開展了跨境人民幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點。該業(yè)務(wù)穩(wěn)步快速發(fā)展，市場參與主體、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)類別不斷拓展。

2018年2月，為推進(jìn)人民幣國際化，推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，助力深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)多方調(diào)研，深圳人民銀行向市委市政府報送《關(guān)于深圳加快設(shè)立人民幣國際投貸基金相關(guān)建議的報告》。7月，深圳市政府向人民銀行總行上報《深圳市人民政府關(guān)于商請支持深圳設(shè)立人民幣國際投貸基金的函》。10月，人民銀行總行下發(fā)《中國人民銀行關(guān)于深圳市設(shè)立人民幣國際投貸基金的意見》，原則支持深圳在前海設(shè)立人民幣國際投貸基金。2019年1月，深圳博約投貸資本管理有限公司正式成立，這也是我國第三家地方政府設(shè)立的人民幣國際投貸基金。

值得一提的是，2016年，深圳市向國務(wù)院提出加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。“粵港澳大灣區(qū)”于2017年首次寫進(jìn)國務(wù)院政府工作報告中，成為國家戰(zhàn)略。

2020年5月14日，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》出臺，這也是金融領(lǐng)域貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體措施，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程中又一重大利好，為進(jìn)一步推進(jìn)大灣區(qū)金融創(chuàng)新、深化粵港澳金融合作、攜手打造國際金融樞紐提供了有力的政策保障。

為扎實推進(jìn)落實人民銀行總行等四部門發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，深圳方面制定了《深圳市貫徹落實行動方案》，共50條行動措施，共85項細(xì)分任務(wù)，并已于7月正式印發(fā)實施。該行動方案立足深圳實際，結(jié)合先行示范區(qū)建設(shè)金融重點工作，助推深圳金融先行示范。在此次計劃中，將深圳打造成為全球金融科技中心和全球可持續(xù)金融中心躍然紙上。

40年光陰流轉(zhuǎn)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)已然不惑?；厥走^去40年，深圳金融發(fā)展經(jīng)歷了從實驗到規(guī)范、從區(qū)域到全國、從單一產(chǎn)品到多層次資本市場體系的跨越式成長，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為推進(jìn)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，不懈探索、銳意進(jìn)取，走出了一條充滿艱辛的希望之路。

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