3700元，就能在遼寧承包一座島？“島主夢(mèng)”真的好做嗎？

每經(jīng)編輯 李凈翰    

你想來(lái)當(dāng)島主嗎？近期，遼寧公布了省內(nèi)，除大連以外，各海域和無(wú)居民海島使用金最新的征收標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)中有一條是，每年支付每公頃3700元的使用金，即可承包其中一個(gè)等級(jí)的無(wú)居民海島，消息一出立刻引發(fā)網(wǎng)友熱議。 

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遼寧：3700元就能承包無(wú)人島？

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記者從遼寧省自然資源廳了解到，遼寧省此番發(fā)布的，并非如網(wǎng)友所說(shuō)，是一份“無(wú)人島最新價(jià)目表”。事實(shí)上，使用金價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的是相關(guān)海域，而無(wú)居民海島依然沿用財(cái)政部和原國(guó)家海洋局早在2018年發(fā)布的使用金價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，遼寧是我國(guó)北方海島最多的省份，目前共確認(rèn)有海島633個(gè)，其中有居民海島44個(gè)，無(wú)居民海島589個(gè)。近年來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)不斷加強(qiáng)，海洋資源和環(huán)境保護(hù)壓力增大，部分海域、海島資源利用低效、粗放，價(jià)值難以得到合理體現(xiàn)。

為了改善這種情況，遼寧這才發(fā)出相關(guān)通知。那是不是真如網(wǎng)友所說(shuō)，只要花上3700元就能當(dāng)島主呢？

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大連海洋大學(xué)教授 田濤：以網(wǎng)友們熱議的，最低等級(jí)的第六等級(jí)無(wú)居民島為例，如果是原生利用，每年只需繳納3700元/公頃的使用金，一旦達(dá)到重度利用或極重度利用，出讓金價(jià)格就會(huì)飆升13到20倍左右，最嚴(yán)重甚至填海連島這種出讓金，更是高達(dá)927萬(wàn)元/公頃。所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，它的制定也是非常嚴(yán)格的，實(shí)際上原則非常明顯，就是要鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)而非經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。

遼寧：無(wú)居民海島“承包費(fèi)”如何計(jì)算？

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記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，承包無(wú)人島的價(jià)格不是固定的3700元，而是3700元起步。并且，這個(gè)起步價(jià)，還要根據(jù)海島的等級(jí)、用島方式、用島類型，三方面的條件來(lái)共同決定。

先說(shuō)海島等級(jí)，目前相關(guān)部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件差異和無(wú)居民海島分布情況不同，將我國(guó)的無(wú)居民海島劃分為了六個(gè)等級(jí)，第六等級(jí)是最普通的無(wú)人島，使用金最低。以此類推，第一等級(jí)使用金最高。

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再看用島方式，同樣劃分為六個(gè)等級(jí)，分別是原生利用式、輕度利用式、中度利用式、重度利用式、極度利用式和填海連島與造成島體消失的用島方式。利用的動(dòng)作越大，使用金越高。 

第三個(gè)條件，用島類型，也就是你承包無(wú)人島干什么用。共分為旅游娛樂(lè)用島、交通運(yùn)輸用島、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用島、漁業(yè)用島、農(nóng)林牧業(yè)用島、可再生能源用島、城鄉(xiāng)建設(shè)用島等九類，不同用島類型使用金也有很大差別。

大連海洋大學(xué)教授 田濤：普通人要想圓一個(gè)島主夢(mèng)，并不是那么容易。原因很簡(jiǎn)單，承包使用或者開(kāi)發(fā)無(wú)人島嶼的門檻比較高。比如，在海島上做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的成本通常是陸地的兩三倍以上，同時(shí)還需要考慮防范臺(tái)風(fēng)、潮汐變化、海水侵蝕等額外投入。

我國(guó)是海洋大國(guó)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，面積超過(guò)500平米的無(wú)居民海島在7000個(gè)左右。2011年，原國(guó)家海洋局向社會(huì)首次推介開(kāi)發(fā)，當(dāng)時(shí)已開(kāi)發(fā)的無(wú)居民島才900多個(gè)。除去自然條件惡劣、開(kāi)發(fā)不便的情形，還有數(shù)以千計(jì)此類島嶼在等待開(kāi)發(fā)。

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記者同時(shí)從遼寧省自然資源廳了解到，目前對(duì)于無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)利用，申請(qǐng)者須按規(guī)定提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目論證報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用具體方案等文件，在一系列嚴(yán)格的申請(qǐng)審核流程完全通過(guò)之后，才能真正成為島主?？磥?lái)，要想實(shí)現(xiàn)“島主夢(mèng)”，除了充足的資金保證，更需要深思熟慮、謹(jǐn)慎抉擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

編輯|李凈翰 杜波

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封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)