國務(wù)院：在“先上崗、再考證”措施基礎(chǔ)上，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月17日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推進(jìn)師范畢業(yè)生教師資格認(rèn)定改革，促進(jìn)師范畢業(yè)生從教就業(yè)。

會(huì)議指出，為促進(jìn)更多師范畢業(yè)生從事教育、增加就業(yè)，在已對教師職業(yè)資格實(shí)行“先上崗、再考證”階段性措施基礎(chǔ)上，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革，并建立教師教育院校對師范生教學(xué)能力進(jìn)行考核的制度。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，近年來，由于師范類畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，而在編的教師崗位數(shù)量有限，導(dǎo)致師范類畢業(yè)生的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，師范類畢業(yè)生從事教師崗位的人數(shù)比例也在縮減。“推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革，不僅是一項(xiàng)政策利好，也有助于提升教育類專業(yè)的吸引力。”

公費(fèi)師范生可免試認(rèn)定資格

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革。加快推進(jìn)允許教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生、公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格。

圖片來源：新華社

山東某師范院校本科畢業(yè)生劉潔（化名）對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，教師資格證作為從事教師崗位的“敲門磚”，在教育行業(yè)里的含金量不言而喻。“雖然我們是師范院校，但大部分專業(yè)的學(xué)生都需要通過考試獲得教師資格證，只有師范專業(yè)才能免試獲得證書，不過也需要進(jìn)行試講課等多個(gè)考核環(huán)節(jié)。”

《中國教育報(bào)》的統(tǒng)計(jì)顯示，在已經(jīng)舉辦的11次全國教師資格考試中，筆試?yán)鄯e參加人數(shù)約515萬人，合格人數(shù)180萬左右。

儲(chǔ)朝暉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次免試的對象是教育類碩士及以上學(xué)歷畢業(yè)生以及公費(fèi)師范生，說明國家希望有更多優(yōu)秀人才進(jìn)入到教師隊(duì)伍當(dāng)中。“近年來，教師社會(huì)地位和福利待遇不斷提高，一定程度上緩解了人多編少的憂慮。免試制度推行的目的，就是為了在便利師范畢業(yè)生就業(yè)的同時(shí)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。”

近年來，國家高度重視保障教師工資待遇工作，在政策上也是頻繁加碼。

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，強(qiáng)調(diào)不斷提高教師地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，要提高教師社會(huì)地位，完善教師待遇保障制度。

開展教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量審核

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還明確指出，開展教師教育院校辦學(xué)質(zhì)量審核，審核通過院校的師范畢業(yè)生可免試認(rèn)定教師資格，便利師范畢業(yè)生就業(yè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

在儲(chǔ)朝暉看來，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革要形成閉環(huán)，就必須在高校教育環(huán)節(jié)建立更加嚴(yán)格的審核機(jī)制，確保生源質(zhì)量。“此前，國家實(shí)行的是先就業(yè)，再考證，如今推進(jìn)師范畢業(yè)生免試拿證，必然要從‘供給端’發(fā)力，保證生源質(zhì)量。而院校需要結(jié)合實(shí)際，為畢業(yè)生制定更豐富的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提升實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，為發(fā)揮高校自主和能動(dòng)性，開展師范類專業(yè)認(rèn)證工作前幾年就已開始實(shí)踐。

2017年，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》，決定開展普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證工作，提出通過第二級(jí)認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試面試工作。通過第三級(jí)認(rèn)證專業(yè)的師范畢業(yè)生，可由高校自行組織中小學(xué)教師資格考試筆試和面試工作。

今年4月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部等7部門印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》，提出對中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格證，并不會(huì)降低教師準(zhǔn)入門檻和質(zhì)量，反而會(huì)促進(jìn)開設(shè)師范專業(yè)、進(jìn)行師范教育的教師教育院校重視提高培養(yǎng)質(zhì)量。需要注意的是，獲得教師資格證不等于獲得教職，獲得教職還需參加招聘考試，并由各地教育部門、學(xué)校擇優(yōu)錄用。

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