新時(shí)代鐵路規(guī)劃綱要出爐：15年內(nèi)，50萬人口以上城市高鐵通達(dá)

每經(jīng)編輯 周宇翔

國(guó)鐵集團(tuán)網(wǎng)站8月13日消息，國(guó)鐵集團(tuán)近日出臺(tái)《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），提出了中國(guó)鐵路2035年、2050年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，描繪了新時(shí)代中國(guó)鐵路發(fā)展美好藍(lán)圖。

國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)展和改革部負(fù)責(zé)人介紹，鐵路是國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系骨干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。為深入貫徹黨的十九大作出的建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中當(dāng)好先行，推動(dòng)新時(shí)代鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)鐵集團(tuán)組織編制了《規(guī)劃綱要》。

該負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃綱要》對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，著眼加快推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展、效率變革和動(dòng)力變革，全面打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)供給、安全水平、經(jīng)營(yíng)管理和治理水平，率先建成現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐，提出了從2021年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段推進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，到2035年，將率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新能力、服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)品供給水平世界領(lǐng)先，運(yùn)輸安全水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，綠色環(huán)保優(yōu)勢(shì)和綜合交通骨干地位、服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力全面增強(qiáng)。具體體現(xiàn)有九個(gè)方面：

一是現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成。鐵路網(wǎng)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高效連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智慧升級(jí)，有效供給能力充沛。全國(guó)鐵路網(wǎng)20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達(dá)。

二是創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)自主先進(jìn)。鐵路自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，鐵路科技創(chuàng)新體系健全完善，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控、先進(jìn)適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實(shí)現(xiàn)。

三是運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)一流。高效率的全程服務(wù)體系和高品質(zhì)的產(chǎn)品供給體系更加完善，全國(guó)1、2、3小時(shí)高鐵出行圈和全國(guó)1、2、3天快貨物流圈全面形成，人享其行、物暢其流，安全優(yōu)質(zhì)、人民滿意。

四是鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力，本質(zhì)安全水平、安全預(yù)防及管控能力、應(yīng)急處置及救援能力全面提升，高鐵和旅客列車安全得到可靠保障，鐵路交通事故率、死亡率大幅降低。

五是運(yùn)營(yíng)效率效益更加優(yōu)良。運(yùn)輸效率、資源配置效率、資本運(yùn)營(yíng)效率持續(xù)提升，市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量不斷躍升，主要運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持世界領(lǐng)先，主要經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)位居世界前列，國(guó)鐵資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，國(guó)鐵集團(tuán)成為世界一流企業(yè)。

六是鐵路治理體系健全高效。黨對(duì)鐵路的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，鐵路管理體制機(jī)制更加健全，制度更加完備，人才隊(duì)伍精良，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展活力增強(qiáng)，國(guó)鐵企業(yè)的行業(yè)主體作用突出，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

七是綠色骨干優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。鐵路與其他交通運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鐵路比較優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮，鐵路的客貨運(yùn)輸市場(chǎng)份額持續(xù)提升，在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用和地位明顯增強(qiáng)。

八是支撐引領(lǐng)作用全面增強(qiáng)。鐵路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加顯著，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及自然災(zāi)害、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)重大戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全的能力全面提升，鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

九是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力躍升。中歐班列成為具有國(guó)際影響力的世界知名鐵路物流品牌，中國(guó)成為全球鐵路科技創(chuàng)新高地，鐵路走出去的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端聚集，中國(guó)鐵路國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。

該負(fù)責(zé)人指出，到2050年，將全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。鐵路服務(wù)供給和經(jīng)營(yíng)發(fā)展、支撐保障和先行引領(lǐng)、安全水平和現(xiàn)代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力保持領(lǐng)先，制度優(yōu)勢(shì)更加突出。形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)體系，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流鐵路企業(yè)。中國(guó)鐵路成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志和組成部分，成為世界鐵路發(fā)展的重要推動(dòng)者和全球鐵路規(guī)則制定的重要參與者。

為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》明確了11個(gè)方面工作任務(wù)，細(xì)化了工作措施。一是建設(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；二是發(fā)展自主先進(jìn)的技術(shù)裝備體系；三是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)供給；四是厚植效率效益優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)實(shí)力；五是提升持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平；六是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力；七是改革創(chuàng)新科學(xué)高效的現(xiàn)代治理體系；八是發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢(shì)；九是拓展互利共贏的開放合作空間；十是突出精良專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)；十一是當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)?！兑?guī)劃綱要》同時(shí)提出了四個(gè)方面的實(shí)施保障措施：一是堅(jiān)持黨對(duì)鐵路工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保鐵路事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；二是積極落實(shí)支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境；三是深化路地合作，形成強(qiáng)大合力；四是強(qiáng)化組織實(shí)施，確保落地見效。

該負(fù)責(zé)人表示，落實(shí)《規(guī)劃綱要》任務(wù)，在交通強(qiáng)國(guó)中當(dāng)好鐵路先行，是新時(shí)代國(guó)鐵企業(yè)和鐵路人的歷史責(zé)任和光榮使命。國(guó)鐵集團(tuán)將充分發(fā)揮鐵路行業(yè)主體作用，與鐵路設(shè)計(jì)、施工、制造企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同推進(jìn)現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

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