對話 | 龍瀛：城市收縮的第三階段是走向“空置和破敗”

縱觀人類歷史，每一場疫情的爆發(fā)都會迫使城市規(guī)劃進行新的探索與創(chuàng)新。 近日，中國城市規(guī)劃協(xié)會、復(fù)旦大學(xué)空間規(guī)劃研究中心、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》雜志社、復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院和上?？臻g規(guī)劃設(shè)計研究院主辦，城市進化論作為首席財經(jīng)媒體聯(lián)合策劃，共同推出了系列訪談節(jié)目《后疫情時代的城鄉(xiāng)規(guī)劃變革》。 本期訪談嘉賓是清華大學(xué)建筑學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師、北京城市實驗室創(chuàng)始人龍瀛。在他看來，“顛覆性技術(shù)將深刻影響我們的城市空間和社會運行，需要更廣泛和深入地關(guān)注這種未來人居?！保ㄏ赂皆L談文字實錄） 作為一名長期從事“收縮城市”研究的學(xué)者，借此機會，城叔也和龍瀛一起聊了聊關(guān)于中國城市收縮的話題。他指出，2013年至2016年間，有798個“自然城市”在收縮，其中189個重度萎縮城市應(yīng)成為未來城市規(guī)劃的重點。 龍瀛將城市收縮的程度分為三個階段：人口增長滯后、經(jīng)濟增長滯后、以及空間質(zhì)量滯后。并指出，當(dāng)城市收縮到第三階段時，人口流失和經(jīng)濟下行最終將傳導(dǎo)到城市空間品質(zhì)的破敗上。 往期訪談：葛劍雄：未來的任何規(guī)劃，都應(yīng)該關(guān)注“個人”；“硬核”醫(yī)生張文宏：如何完善一個超大城市的“免疫系統(tǒng)”？ 2012年引進國內(nèi)的《收縮的城市》中譯本早已告訴我們：城市，將不再是一味增長的時代。但直到今天，不少城市的決策者，或是規(guī)劃者，依然覺得“收縮”是個消極的詞，“發(fā)展”“擴張”才能被掛在嘴邊。 隨著國家發(fā)改委連續(xù)兩年在官方文件中提及“收縮型中小城市”，這一概念終于從學(xué)術(shù)討論的范疇，上升到官方認(rèn)可的層次。 收縮城市怎么定義？分布在哪里？如何應(yīng)對？城叔找清華大學(xué)建筑學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師、北京城市實驗室創(chuàng)始人龍瀛聊了聊。 城市和人一樣，都有類似生老病死的自身發(fā)展規(guī)律，只有先客觀認(rèn)識城市的發(fā)展規(guī)律，摸清底細(xì)，再制定符合規(guī)律的方案——這是龍瀛對待收縮城市的基本態(tài)度。 所以，這位對數(shù)據(jù)統(tǒng)計有著狂熱追求的學(xué)者，這些年一直帶領(lǐng)他的團隊，從不同的角度、用不同的數(shù)據(jù)，去識別那些正在收縮的城市，以及呈現(xiàn)出破敗景象的城市空間。 既然官方提出了“收縮型中小城市”的概念，龍瀛呼吁能夠進一步開啟“城市破敗空間的調(diào)查”，對所謂城市空地、廢棄建筑物等這種城市空置現(xiàn)象進行一次摸底調(diào)查，明確在農(nóng)村、城鎮(zhèn)里到底有多少，具體位置在哪里，破敗程度如何。 “如何應(yīng)對收縮城市，這個問題很難。完成識別統(tǒng)計的第一步，很重要?！饼堝f。 五萬次Ctrl+C、Ctrl+V 揭開人口普查數(shù)據(jù)里的秘密 2013年，在英國做訪問學(xué)者的龍瀛“發(fā)現(xiàn)了中國的秘密”，從此開啟了長達7年的“收縮城市”研究。 國家統(tǒng)計局將“五普”（2000年）“六普”（2010年）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處尺度的人口數(shù)據(jù)資料掛到了網(wǎng)上，被龍瀛這樣的“有心人”進行了深加工：觀察兩次人口普查數(shù)據(jù)有什么變化。 中國一共有多少個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處呢？5萬多個。當(dāng)把這些人口數(shù)據(jù)整理到表格里，縱深一對比，龍瀛和他的學(xué)者朋友們發(fā)現(xiàn)—— 中國有三分之一的國土人口密度在下降，或者是說有一萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的人口在2000-2010年間流失，占據(jù)整個國土面積的近三分之一。 10年時間，不僅出現(xiàn)了“空心村”，還有更多的、不為人所知的“空心街道辦事處”。他們把數(shù)據(jù)與地圖疊加，從行政意義上的600多個城市尺度來看，2000年到2010年間有180個城市的人口在流失。而且這些城市分布廣泛，東部、中部、西部都有。 △城市的字越大，表明2000-2010年人口流失的比例越高圖片來源：受訪者提供 人口流失，是龍瀛對收縮城市最直觀的認(rèn)識。雖然國家發(fā)改委提出了“收縮型中小城市”，但對“收縮”并未確切定義。在龍瀛看來，“為了研究的方便、可操作性，定義城市收縮與否，看人口口徑的變化指標(biāo)是一個值得推薦的識別方式，國際上也有這樣的共識”。 從人口角度來看，未來城市的收縮將愈加嚴(yán)峻。目前中國人口約14億，聯(lián)合國預(yù)測，中國人口到2050年減少為約13.6億，隨后呈負(fù)增長的趨勢。 這是毋庸置疑的人口危機，但這些危機并不會均等地分給所有的城市。人口負(fù)增長時代，人們用腳投票，大城市還將不斷吸引資源要素聚集。 “大城市要發(fā)展，必定會造成鄉(xiāng)村，甚至是一些小城鎮(zhèn)人口不可避免的流失。城市收縮是個很自然的過程，已經(jīng)到了這個階段了?！饼堝f，“如果把時間放長到20年、50年甚至更久，城市的收縮、消亡，就是很正常的過程。其實你看，歷史上很多都城都沒有了，更不用說一些普通的城市?！?精度從1000米到430米 衛(wèi)星照出城鎮(zhèn)夜間燈光密度 在收縮城市的研究中，真正的城市并不等同于行政意義上的城市，尤其當(dāng)“行政城市”內(nèi)部還存在多個城鎮(zhèn)化地區(qū)的情況，例如中國行政城市的范圍往往大大超過其實際城鎮(zhèn)用地范圍。 換言之，“一個真正的空間緊密相連的城市中心區(qū)域”才是龍瀛和他的團隊研究的“自然城市”，在中國，這樣的“自然城市”有2862個。 當(dāng)然，“自然城市”與“行政城市”不是一一對應(yīng)的關(guān)系，比如上海有47個“自然城市”，北京有42個“自然城市”。 想要精確識別“自然城市”的邊界，相比人口普查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度數(shù)據(jù)，分析衛(wèi)星提供的城市夜間燈光遙感圖像，更能客觀、即時地反映人類活動和居住情況。 2012年是個特別的年份。這一年NASA發(fā)射了新的衛(wèi)星，把城市夜間燈光圖像分辨率從約1000米范圍推進到了430米。這一變化，改變了收縮城市的研究結(jié)果。 龍瀛和他的研究團隊近日發(fā)表的論文《IdentifyingshrinkingcitieswithNPP-VIIRSnightlightdatainChina》（城叔譯：利用NPP-VIIRS夜間燈光數(shù)據(jù)識別中國收縮城市）中提到，利用衛(wèi)星拍攝的夜間燈光數(shù)據(jù)，監(jiān)測中國2862個“自然城市”夜間燈光強度，如果夜間燈光數(shù)據(jù)萎縮比例高于10%，即確定為收縮城市。 結(jié)果發(fā)現(xiàn)，2013年至2016年間，有798個“自然城市”在收縮。總面積13839平方公里，大約28.4%的“自然城市”出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。龍瀛特別提到，其中189個重度萎縮城市應(yīng)成為未來城市規(guī)劃的重點。 △左圖是衛(wèi)星夜間燈光數(shù)據(jù)識別出的收縮城市，右圖是人口普查數(shù)據(jù)識別出的收縮城市（點擊放大查看）圖片來源：受訪者提供 繁榮的城市景象都是相似的，收縮的城市卻各有各的原因。 2013年，用人口普查數(shù)據(jù)識別出收縮城市后，龍瀛曾將收縮原因歸為四類：資源枯竭性，比如黑龍江的四大煤城；緊挨大城市、本身沒有那么發(fā)達的小城市；工業(yè)轉(zhuǎn)型的城市；因為空間、政策調(diào)整等原因?qū)е碌娜藶槭湛s城市。 用衛(wèi)星夜間燈光數(shù)據(jù)識別出收縮城市后，論文將收縮原因分為了六類：經(jīng)濟衰退、服務(wù)不足、人口流失、工業(yè)衰退、資源枯竭、郊區(qū)縣和小城鎮(zhèn)萎縮。一個收縮的城市會對應(yīng)多種原因，40%的收縮城市至少有上述兩種原因。 墻皮脫落、垃圾堆積 破敗空間映出城市收縮表現(xiàn) 無論是人口普查數(shù)據(jù)還是衛(wèi)星燈光數(shù)據(jù)，都是在識別和統(tǒng)計收縮城市的數(shù)量和分布。一年前，龍瀛和他的團隊開始采用大數(shù)據(jù)、人工智能的手段，深入統(tǒng)計收縮城市的內(nèi)部形態(tài)和空間表征。 關(guān)于城市收縮的程度，龍瀛曾提出過一套人口增長、經(jīng)濟增長、空間質(zhì)量增長三個階段依次滯后的理論：部分人口流失，但經(jīng)濟和城區(qū)仍在持續(xù)發(fā)展和擴張；人口大量流失，造成勞動力短缺、活力下降，進而造成經(jīng)濟下滑；居住空間在人口和經(jīng)濟的共同影響下逐漸衰減。 當(dāng)城市收縮到第三階段時，人口流失和經(jīng)濟下行最終將傳導(dǎo)到城市空間品質(zhì)的破敗上。 什么算“破敗”？龍瀛說：“比如建筑物墻皮脫落，沿街商業(yè)的關(guān)閉，牌匾破舊，或是大門十年都沒有重新刷一次油漆。當(dāng)然還有環(huán)境的綠化，比如雜草叢生，有很多垃圾沒人管，路燈的燈桿都歪了……漂亮可能都一樣，破敗有很多種?！?根據(jù)龍瀛和他的團隊的觀察，當(dāng)城市開始收縮，“破敗”將首先出現(xiàn)于城市的某個局部區(qū)域，或是向外擴張的城市，失去活力的老城，或是人口向城中心聚集，進入收縮態(tài)勢的衛(wèi)星城。接著，將是更多城市功能的衰退，更多地方出現(xiàn)“破敗”，最終城市失去自我調(diào)節(jié)能力，整體萎縮。 △黑白照片表示空間沒有破敗，彩色的表示空間出現(xiàn)破敗圖片來源：受訪者提供 “我們過去做的多數(shù)是識別工作，關(guān)于城市空置現(xiàn)象的研究做得比較少。”去年開始，基于百度慧眼數(shù)據(jù)，針對中國3022個實體城市，龍瀛和他的團隊開始捕獲人口流失嚴(yán)重網(wǎng)格的廢棄建筑物，啟動了“廢棄建筑物的獵手”項目。 “通過中國收縮城市中人口流失嚴(yán)重網(wǎng)格的街景圖片，我們正在獵捕廢棄的公共基礎(chǔ)設(shè)施、廢棄的建筑物，像‘獵手’一樣在中國大規(guī)模查找?！饼堝f，“一座城市的基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)破敗了，即使不看統(tǒng)計人口，也能識別這座城市的收縮已經(jīng)到一定的程度了?！?前有大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，后有城市空間品質(zhì)這類表征的梳理，收縮城市的研究更加深入。收縮城市現(xiàn)象不僅引起了物質(zhì)空間的重組，而且導(dǎo)致了社會網(wǎng)絡(luò)的崩潰和重建，這應(yīng)該引起城市決策者和規(guī)劃者們的重視。只有探索了城市收縮的機理及其規(guī)劃應(yīng)對策略，才能實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。 以下為《后疫情時代的城鄉(xiāng)規(guī)劃變革》訪談文字實錄： 城市進化論：您曾經(jīng)提到泛智慧城市技術(shù)可以提升抗疫期間的城市韌性，能否請您談一下，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在本次抗疫期間是如何提高城市韌性的？ 龍瀛：為什么叫泛智慧城市技術(shù)在抗疫過程中的應(yīng)用，而不是智慧城市的技術(shù)，這是因為智慧城市主要還是政府發(fā)起的一種政策或者說建設(shè)行為。而我們通過梳理發(fā)現(xiàn)，在抗疫過程中，其實很多內(nèi)容不局限于以政府為主導(dǎo)推動，還包括很多互聯(lián)網(wǎng)公司、科技公司等等所做的努力。 比如說，作為運營商的中國聯(lián)通和作為互聯(lián)網(wǎng)巨頭的百度，在這個過程中為城市和健康領(lǐng)域，或者高層決策方面，提供了大量的數(shù)據(jù)支持，來分析人的流動，還有我們現(xiàn)在用的健康碼，也離不開大數(shù)據(jù)，這是在SARS的時候沒有看到的。 除此之外，根據(jù)我們梳理的10項泛智慧城市技術(shù)手段，其作用還包括避免或者減少人與人之間面對面的接觸，比如機器人送餐，一些工廠里機械替換人工的技術(shù)方式。還有人工智能、云計算等等，在背后支撐了我們這種大規(guī)模的、史無前例的在線教育、在線商務(wù)、在線會議等活動。 當(dāng)然，我們也看到很多批評，比如有個別的聲音說，政府搞了那么多的智慧城市，但沒有產(chǎn)生太大作用。其實，如果和SARS的時候?qū)Ρ?，就知道我們在?zhàn)疫的過程中發(fā)生的改變，效率的改善，科學(xué)的手段，還有我們的力度、速度，這都是完全不可對比的。 城市進化論：在后疫情時代，新興智慧化技術(shù)將怎樣更好地與城市發(fā)展結(jié)合，這對未來的城市設(shè)計、城市建設(shè)會產(chǎn)生什么樣的影響？有什么樣的啟示？ 龍瀛：我們正處于第四次工業(yè)革命剛剛開始，但還遠沒有結(jié)束的時代。這就是說我們處于一個十字路口，中國城市化和第四次工業(yè)革命帶來的一些智慧化、泛智慧化技術(shù)手段，二者耦合，會帶來非常大的機會。 我們正在做一個關(guān)于未來城市空間的報告，里面主要說兩個方面，一是如何用各種相關(guān)的技術(shù)手段支持規(guī)劃設(shè)計過程。另一方面致力于技術(shù)推演，通過觀察過去10年產(chǎn)生的技術(shù)手段，對城市空間、社會和個人的影響，來展望未來。我相信即便只是路徑依賴，未來也會有很大的變化空間。 所以我個人非?？春梦覀兯幍倪@個時代，面對中國城市化和第四次工業(yè)革命科技的發(fā)展，我們應(yīng)該擁抱這樣的市場。 城市進化論：本次疫情中，共享經(jīng)濟作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟的補充，在抗疫期間發(fā)揮了重要的支撐作用，您認(rèn)為這種共享思維對未來城市發(fā)展有什么樣的啟示？ 龍瀛：針對共享經(jīng)濟，如果觀察過去的發(fā)展和現(xiàn)狀，我認(rèn)為在抗疫的過程中還是產(chǎn)生了一些不錯的效果，比如之前提到的外賣等。當(dāng)然任何一個事情都有雙面性。我們也能看到，在過去幾個月，共享交通無論是單車還是網(wǎng)約車，都有大量的閑置。所以我認(rèn)為，共享經(jīng)濟產(chǎn)生的作用是給我們一種選擇的可能，它的背后主要還是經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展共同的驅(qū)動。至于未來，我個人認(rèn)為這也是一個趨勢。 事實上，當(dāng)我們說到共享經(jīng)濟時，共享思維產(chǎn)生了很大的作用。過去十年，中國共享經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上讓我們看到了大家共享思維、奉獻精神的一面。這在人文、社會層面上都有一些好的推動，而不僅僅只是共享經(jīng)濟本身。我認(rèn)為，共享經(jīng)濟當(dāng)下的發(fā)展確實是具有生命性的，雖然它還不完美，但它給我們提供了一種可能。 城市進化論：最后想請您對廣大觀眾朋友說一句話。 龍瀛：我們正處于城市化和科技發(fā)展的十字路口，城市空間和日常生活深受科技的影響，這是無法忽視的。所以我想我最核心的、最想分享的就是，我們要重視它對我們的影響，并充分利用。