每經(jīng)專訪中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)：可考慮大幅降低進(jìn)口關(guān)稅，穩(wěn)定我國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中地位

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國(guó)兩會(huì)拉開大幕。由于受疫情影響嚴(yán)重，穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資將成為兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)。

兩會(huì)召開前夕，5月18日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，商務(wù)部就穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行介紹。對(duì)比去年全國(guó)兩會(huì)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山所提到的穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動(dòng)力，此次發(fā)布會(huì)更強(qiáng)調(diào)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

國(guó)內(nèi)疫情防控逐步進(jìn)入常態(tài)化，與此同時(shí)，海外疫情仍在發(fā)酵，國(guó)際貨幣基金組織將于6月公布對(duì)全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的向下修正。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，圍繞穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資，今年兩會(huì)將釋放出哪些信號(hào)？外貿(mào)企業(yè)下半年如何“疫中尋機(jī)”？疫情對(duì)全球外貿(mào)格局又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

針對(duì)上述疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者在全國(guó)兩會(huì)召開前夕，專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)。

霍建國(guó) 圖片來(lái)源：受訪者提供

要清醒認(rèn)識(shí)今年出口面臨的困難

NBD：疫情對(duì)我國(guó)外貿(mào)造成哪些影響？4月出口同比大增能否延續(xù)？

霍建國(guó)：疫情發(fā)生后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重的沖擊和影響，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是全球經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)將下滑3%，由此導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求將大幅下降。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)今年全球貿(mào)易至少下降13%以上，外部需求的下降勢(shì)必對(duì)我出口造成負(fù)面影響。

二是受貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)上升的影響，我出口將面臨重重困難，特別是美國(guó)鼓吹的脫鉤論和價(jià)值鏈重構(gòu)的潛在威脅，雖在短期內(nèi)難以見效，但如應(yīng)對(duì)不當(dāng)，對(duì)我中長(zhǎng)期貿(mào)易發(fā)展仍將帶來(lái)一定的影響。

三是中美貿(mào)易摩擦短期內(nèi)仍難以緩解，甚至不排除出現(xiàn)反復(fù)的可能，美國(guó)對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品加征的25%的懲罰性關(guān)稅今年內(nèi)仍看不出撤銷的跡象。

在以上三個(gè)不利條件存在的情況下，今年我國(guó)出口將持續(xù)面臨困難的局面，對(duì)此我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

NBD：我們發(fā)現(xiàn)，4月出口增速大幅超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？全球外貿(mào)有沒有回暖？

霍建國(guó)：今年4月份，我國(guó)出口在疫情影響下仍實(shí)現(xiàn)了8.2%的超預(yù)期增長(zhǎng)，我認(rèn)為這是一種階段性的表現(xiàn)，因?yàn)?月份的貿(mào)易表現(xiàn)主要來(lái)自3月份的實(shí)際出口額，有其特殊的背景。

一是3月份我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓得較緊，在穩(wěn)出口方面做了大量工作；二是3月份海外疫情剛剛開始，大部分國(guó)家的商業(yè)環(huán)境并沒有中斷，所以在這個(gè)時(shí)間差內(nèi)，我們實(shí)現(xiàn)了出口的良好表現(xiàn)。這一現(xiàn)象并不能說(shuō)明我國(guó)出口的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)是樂觀的，我們需要繼續(xù)觀察5月份的出口表現(xiàn)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署

疫后中國(guó)市場(chǎng)熱度有望攀升

NBD：疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響將持續(xù)多久？全球經(jīng)濟(jì)是否有復(fù)蘇跡象？

霍建國(guó)：疫情對(duì)外貿(mào)的影響取決于疫情結(jié)束的時(shí)間，更取決于全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展格局和變化。從目前發(fā)展態(tài)勢(shì)看，國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)在2020年內(nèi)難以出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)，需要我們做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

大多數(shù)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)疫情后，全球經(jīng)濟(jì)會(huì)有一個(gè)強(qiáng)烈的反彈，但也有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)有可能陷入階段性的蕭條。我認(rèn)為后者的可能性較大，因?yàn)槟嫒蚧唾Q(mào)易保護(hù)主義正處于上升階段，疫情期間各國(guó)采取的大量刺激政策在短期內(nèi)難以消化，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚難以形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能。如果全球經(jīng)濟(jì)不能夠回歸到以規(guī)則為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易狀態(tài)，各主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦是不可避免的，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資的增長(zhǎng)仍將受到嚴(yán)重干擾。

NBD：中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“疫中尋機(jī)”？外貿(mào)企業(yè)該怎么辦？

霍建國(guó)：疫情及帶來(lái)的沖擊和影響，同時(shí)也孕育著新的機(jī)遇，需要我們克服困難抓住機(jī)遇，加快發(fā)展自己。一是中國(guó)作為制造大國(guó)，疫情后國(guó)際市場(chǎng)生活必需品需求反彈是大概率事件，我國(guó)恰恰在這方面具有較強(qiáng)的加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極擴(kuò)大出口，滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。

其次，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在堅(jiān)守和鞏固歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)積極開拓新興市場(chǎng)，盡管疫情已在全球蔓延，但對(duì)各國(guó)的影響差異很大，我們應(yīng)抓緊研究疫情影響不大的有關(guān)市場(chǎng)，抓住時(shí)機(jī)拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。

最后一點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)陷入不景氣期間，如果我們可以保持經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，將成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)吸引國(guó)際資本加速對(duì)我國(guó)的投資。中國(guó)完全有能力成為全球投資的熱土，其結(jié)果是疫情后，中國(guó)市場(chǎng)熱度有望攀升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力將進(jìn)一步上升。

穩(wěn)外貿(mào)外資需多方合力

NBD：今年在穩(wěn)外貿(mào)方面會(huì)有哪些熱點(diǎn)？

霍建國(guó)：總的來(lái)看，今年穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的任務(wù)十分艱巨，打贏這一仗至關(guān)重要。應(yīng)多方動(dòng)員形成合力才可見效。首先要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力是外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，要實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)政策，要積極研究論證企業(yè)所得稅的減免可能，從源頭上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持制造業(yè)輕裝上陣，為外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次要考慮大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅的可能，特別是針對(duì)大量中間品的進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)十分重要，有利于穩(wěn)定我在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的地位。

第三是全面貫徹落實(shí)新的外資法，全力打造公平法制的營(yíng)商環(huán)境，確保外商投資企業(yè)在華的業(yè)務(wù)發(fā)展。

第四要積極拓展對(duì)外合作新空間，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日簽署RCEP協(xié)議，積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)協(xié)定的談判進(jìn)程，或爭(zhēng)取同日本簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，力爭(zhēng)穩(wěn)定東亞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。

NBD：我們注意到，東盟已經(jīng)反超歐盟成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？

霍建國(guó)：這主要是因?yàn)闁|盟10國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，消費(fèi)水平持續(xù)上升，進(jìn)口需求量較大。同時(shí)，積極推動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”，雙方的市場(chǎng)開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易便利化水平有所提高。當(dāng)然東盟各國(guó)在這次疫情中受沖擊較小也是重要因素之一。

歐盟則是另一種情景，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡不振，英國(guó)脫歐又帶來(lái)了新的負(fù)面影響，而且這次疫情中，歐盟主要國(guó)家都受到了較大的沖擊，經(jīng)濟(jì)更加困難，貿(mào)易投資全面萎縮，所以導(dǎo)致中歐貿(mào)易出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，一升一降很容易導(dǎo)致錯(cuò)位。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東盟能否長(zhǎng)期穩(wěn)居第一仍存在變數(shù)，歐盟經(jīng)濟(jì)一旦走向繁榮，從經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)消費(fèi)潛能看，歐盟仍將大于東盟，所以不排除歐盟再次成為我第一大貿(mào)易伙伴的可能。