全國人大代表尹同躍：建議取消新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制、制定商用車積分管理辦法

每經(jīng)記者 張北    每經(jīng)編輯 裴健如

5月19日，第十三屆全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍公布了四項兩會議案建議，涉及新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)、商用車積分管理、新能源汽車核心零部件再制造等多方面。

奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍（圖片來源：企業(yè)供圖）

建議取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制

資料顯示，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《雙積分管理辦法》）自2017年開始實施，工信部曾在《雙積分管理辦法》（修正案）的說明中提到，《雙積分管理辦法》在引導(dǎo)汽車行業(yè)提高節(jié)能技術(shù)水平、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用，全行業(yè)更加重視傳統(tǒng)節(jié)能汽車和新能源汽車的協(xié)調(diào)發(fā)展，汽車企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)投入，加快了車型升級投放速度，提高了產(chǎn)品性能質(zhì)量，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢進一步鞏固。

隨著汽車市場不斷發(fā)展，《雙積分管理辦法》也曾多次修訂。據(jù)了解，2019年9月，工信部發(fā)布了《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定（征求意見稿）》，擬對2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求進行修訂。其中，本次修訂中提到，乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。

尹同躍認為，在新起草的《雙積分管理辦法》修正案中，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年，每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分數(shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面的限制，對于傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會造成一定影響。為此，尹同躍建議取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。

期待制定商用車積分管理辦法

除對乘用車《雙積分管理辦法》提出議案以外，尹同躍還提出制定商用車積分管理辦法，并提議將乘用車和商用車的積分打通，使輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統(tǒng)籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。

尹同躍在議案中稱，商用車是中國在汽車行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，將輕型商用車和乘用車雙積分管理辦法相融合，將有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中國汽車企業(yè)的地位，為在對外合資合作中爭取更多中國利益創(chuàng)造條件。

據(jù)了解，商用車與乘用車不同，目前商用車主要通過油耗限值標準進行管理，由于商用車種類復(fù)雜、質(zhì)量跨度大，所以，商用車積分管理實施難度也較大。2019年4月，中國汽車技術(shù)研究中心有限公司數(shù)據(jù)資源中心副總工程師趙冬昶表示，商用車暫時不具備實施油耗積分管理的條件，經(jīng)初步評估，可從新能源商用車入手，先行實施新能源積分管理（單積分管理），待條件成熟后再引入油耗積分管理。據(jù)他透露，商用車積分管理制度還在研究中，預(yù)計最早實施時間是2026年，待商用車積分成熟后，或?qū)⑴c乘用車積分市場打通。

提倡新能源汽車核心零部件再制造再利用

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新能源汽車產(chǎn)銷量均已超過120萬輛，保持全球領(lǐng)先地位。

聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來，尹同躍認為，新能源汽車大約三年就會有較大的技術(shù)突破，而那時實際行駛壽命15萬公里的新能源汽車就面臨著淘汰與報廢，而其基礎(chǔ)核心零部件系統(tǒng)，如電驅(qū)動、電機、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復(fù)再使用價值。

在此背景下，尹同躍建議，國家要推動新能源汽車基礎(chǔ)高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；出臺政策允許整車制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車，經(jīng)升級改造后視同新車銷售；允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。

在尹同躍看來，新能源汽車核心零部件實現(xiàn)再制造再利用，可以促進綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

呼吁加強中國汽車新標準建設(shè)

除上述聚焦中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，尹同躍還就中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展提出了相關(guān)議案。尹同躍稱，標準之爭被經(jīng)濟學(xué)家稱作“贏者通吃”，誰把握住了標準，往往就把握住了產(chǎn)業(yè)，把握住了市場競爭主動權(quán)。

尹同躍認為，中國汽車企業(yè)要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的市場技術(shù)壁壘和嚴苛的各種汽車標準法規(guī)?；诖?，尹同躍建議國家統(tǒng)籌針對全球尤其是歐美發(fā)達國家汽車標準體系與共性技術(shù)壁壘進行研究，建立中國汽車的技術(shù)新標準，助力中國汽車核心技術(shù)實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。