棚改項目可以申報專項債

5月6日，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者從多位市場人士獲悉，此前規(guī)定不能發(fā)行棚改項目專項債，現(xiàn)在可以發(fā)行了。

一位市場人士告訴記者，允許棚改項目申報專項債，是因為前幾年的項目沒有完成，需要繼續(xù)申報資金完成，不能爛尾。

地方政府債券可分為一般債券（對應(yīng)項目沒有收益）和專項債券（對應(yīng)項目有一定收益）。

從功用角度看，一般債券是地方政府為了彌補一般公共財政赤字而發(fā)行的地方債券，可緩解地方政府臨時資金緊張；專項債券是地方政府為了建設(shè)某專項具體工程而發(fā)行的債券。一般債券主要投向沒有收益的項目，償還以地區(qū)財政收入作擔(dān)保；專項債券主要投向有一定收益的項目，償還以對應(yīng)的政府性基金或?qū)?yīng)的項目收入作擔(dān)保。地方專項債根據(jù)用途可分為新增和置換，只有前者能為基建投資提供增量資金。

地方專項債又可分為普通專項債和項目收益專項債。自2017年起，財政部便發(fā)文鼓勵各地方政府積極發(fā)展項目收益專項債。全國范圍內(nèi)已發(fā)行土地儲備專項債、收費公路專項債及棚改專項債等。

4月3日，財政部副部長許宏才在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，今年各地要結(jié)合房地產(chǎn)調(diào)控的要求，嚴把棚改的范圍和標準，嚴格評估財政承受能力，科學(xué)制定年度棚改任務(wù)，不搞一刀切，不盲目舉債。今年，明確政府的專項債不用于土地收儲和與房地產(chǎn)相關(guān)的項目，同時，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求，在專項債的使用范圍方面做了調(diào)整，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入了專項債券的支持范圍。

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 杜濤

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)