陜西這兩所高校"獨(dú)立"了……

每經(jīng)記者 陳嘉偉    每經(jīng)編輯 師安鵬

換句話說，學(xué)生預(yù)期中的西工大、西安工大“光環(huán)”沒了。

在高等教育界，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)不算新話題，教育部從2008年開始推動(dòng)，但各種問題交織下，這項(xiàng)工作進(jìn)展的比較緩慢。

眼下，陜西獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)尚屬首次，所以上述兩所高校的走勢，也引發(fā)不少師生家長高度關(guān)注。

改革應(yīng)該有諸多好處，但關(guān)鍵還得看獨(dú)立學(xué)院舉辦者的后續(xù)“投入”，真正效果幾何，尚待時(shí)間驗(yàn)證……

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1999年，高校擴(kuò)招，拉開了高等教育大眾化的序幕。

在此之前，“精英化”邏輯下的中國高等教育，毛入學(xué)率僅為5%左右，與國際公認(rèn)高等教育大眾化15%的毛入學(xué)率相距甚遠(yuǎn)。

不得不說，改革任務(wù)非常艱巨。

彼時(shí)，因?yàn)楣k高校資源有限，難以承擔(dān)高等教育大眾化的使命，為解決矛盾，一些公辦高校開始與民間力量合作辦學(xué)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。

根據(jù)教育部的定義，獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。

在擴(kuò)招政策施行當(dāng)年，浙江大學(xué)城市學(xué)院的創(chuàng)辦。一般認(rèn)為，這是我國獨(dú)立學(xué)院的起點(diǎn)。

圖片來源〡視覺中國-拾全影源

相比江浙地區(qū)高校的心思活絡(luò)，陜西高校的步伐相對緩慢。

西交大城市學(xué)院、西工大明德學(xué)院、西北大現(xiàn)代學(xué)院等12所陜西獨(dú)立學(xué)院，均是在2004年左右獲批。

雖然起步晚，發(fā)展卻頗快，在一些評價(jià)榜單上，陜西獨(dú)立學(xué)院總能占據(jù)一席之地。即使與起步更早的省內(nèi)民辦高校相比，獨(dú)立學(xué)院在錄取分?jǐn)?shù)上，似乎也“更勝一籌”。

以2006年陜西文科生源為例，交大城市學(xué)院、西工大明德、西北大現(xiàn)代的平均分?jǐn)?shù)線490、479和505分，而西譯、歐亞、培華的分?jǐn)?shù)線則為，470、440和436。

不少觀點(diǎn)認(rèn)為，母體高校的助力成為其中關(guān)鍵。

譬如，母體高校的師資力量，往往被當(dāng)作獨(dú)立學(xué)院對外宣傳的最大亮點(diǎn)，憑借著這塊“金字招牌”，獨(dú)立學(xué)院受到不少考生及家長的親睞。

更重要的一點(diǎn)，在2008年教育部第26號令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》頒布前，獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生學(xué)位，大多是母體高校授予。

這對不少學(xué)生來說，極具吸引力。

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公辦院校“出牌子”，社會(huì)力量“出資”，這樣的辦學(xué)模式，在獨(dú)立學(xué)院早期發(fā)展歷程中起到了關(guān)鍵作用，也為更多學(xué)生享受高等教育帶來了機(jī)會(huì)，但同時(shí)，也為后續(xù)發(fā)展埋下不少“隱患”。

不少獨(dú)立學(xué)院，辦學(xué)初期，師資、教學(xué)等完全依賴母體高校，招生時(shí)也多含糊表示“可拿校本部學(xué)位”，有的甚至將下屬專科院校直接掛牌為獨(dú)立學(xué)院。

復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，共享的教學(xué)資源，讓獨(dú)立學(xué)院發(fā)展毫無“獨(dú)立”可言。

更重要的是，在相同教學(xué)體系下，僅以“文憑”來看，獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生在母體高校面前，難言競爭力。

經(jīng)過幾年的“野蠻生長”后，教育部出手規(guī)范獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

2008年教育部第26號令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》頒布，提出“獨(dú)立學(xué)院的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照普通本科高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”

同時(shí)，要求獨(dú)立學(xué)院在五年內(nèi)，或回歸母校、或終止辦學(xué)、或轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校等。

但獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)型之路并不順利，2008年，全國315所獨(dú)立學(xué)院，經(jīng)過十多年轉(zhuǎn)型，截止2019年，仍存在257所。

不過今年以來，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型速度明顯加快，截止目前，已有10所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦高校，其中就包括西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院及西安工業(yè)大學(xué)北方信息工程學(xué)院。

根據(jù)教育部批復(fù)，明德學(xué)院將轉(zhuǎn)設(shè)為西安明德理工學(xué)院，舉辦人為陜西金葉（000812）；北信學(xué)院將轉(zhuǎn)設(shè)為西安工商學(xué)院，舉辦人為北京國融遠(yuǎn)景投資有限公司。

轉(zhuǎn)設(shè)后的兩所學(xué)校成為本科層次，定位于應(yīng)用型民辦普通高校。有別于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)性大學(xué)的定位，其應(yīng)用型定位更加契合當(dāng)下國家對高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才的需求。

此番轉(zhuǎn)設(shè)，也意味著與母體高校的完全“切割”，獨(dú)立學(xué)院真正走上了獨(dú)立發(fā)展之路。只是獨(dú)立之后，能否走上有自身特色的發(fā)展之路，仍需打一個(gè)問號。

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去年12月，紹興文理學(xué)院元培學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)剛一開始，就遭到部分學(xué)生質(zhì)疑，認(rèn)為轉(zhuǎn)設(shè)改名將會(huì)對未來發(fā)展不利，隨后該學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作暫停。

其實(shí)，學(xué)生有這樣的隱憂，也并非不無道理。

有人曾用“老的老，小的小”來形容獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，多數(shù)具有副教授、教授職稱的教師，以公辦院校退休教師或兼職為主。

譬如明德學(xué)院，其官網(wǎng)展示的7名教學(xué)名師中，有5人可在西工大教師名單中找到，還有2人已達(dá)到國家法定退休年齡。

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)之后，這些師資力量是否會(huì)流失，后續(xù)教學(xué)質(zhì)量又如何保證？

以明德學(xué)院的院級特色專業(yè)飛行器制造工程為例，不難看出，該專業(yè)受西工大影響極深，此次“獨(dú)立”后，該專業(yè)將何以為繼，或存在諸多不確定因素。

圖片來源〡西工大明德學(xué)院官網(wǎng)

而北信學(xué)院的轉(zhuǎn)變則跨度更大，其官網(wǎng)介紹學(xué)校是以“注重工程實(shí)踐、突出信息技術(shù)”為辦學(xué)特色。此番改名西安工商學(xué)院，僅從校名來看，工商類專業(yè)似乎被放在更加突出的位置。

關(guān)于轉(zhuǎn)設(shè)后的諸多問題，粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj）聯(lián)系上述兩校，兩校工作人員均表示，轉(zhuǎn)設(shè)一事學(xué)校方面非常重視，但基于對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，相關(guān)方案還在審慎的評估中，會(huì)在合適的時(shí)間對外公布。

此外，不少觀點(diǎn)認(rèn)為，獨(dú)立學(xué)院“獨(dú)立”后，不需要再向母體高校繳納管理費(fèi)，由此可增加學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

教育部在上述兩所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的批復(fù)函中也提到，希望舉辦者進(jìn)一步加大投入力度，堅(jiān)持公益辦學(xué)導(dǎo)向。

若舉辦者真能堅(jiān)持教育初心，做到教育部所希望的那樣，對于教育事業(yè)發(fā)展以及學(xué)生來說，確是好事一樁。

當(dāng)然，教育主管部門也做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備，此次兩所轉(zhuǎn)設(shè)院校的辦學(xué)許可，有效期僅有3年。教育部也將適時(shí)對學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、辦學(xué)行為和人才培養(yǎng)質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查……

希望進(jìn)入“下半場”的獨(dú)立學(xué)院，能有一個(gè)更好的發(fā)展！

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封面圖片來源：攝圖網(wǎng)