花錢就能辦歐盟CE證書？市場(chǎng)監(jiān)管總局：正在查處冒用標(biāo)志、虛假宣傳案件

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

4月5日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就加強(qiáng)醫(yī)療物資質(zhì)量管理和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作情況舉行發(fā)布會(huì)。

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

企業(yè)出口口罩到歐洲需要獲得歐盟CE認(rèn)證。有記者提問，有網(wǎng)友反映稱，花錢就能辦到CE證書。這種情況是否存在，如果存在該如何監(jiān)管？企業(yè)辦了假證又該怎么辦？

對(duì)此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍表示，質(zhì)量認(rèn)證是認(rèn)證機(jī)構(gòu)所開展的證明產(chǎn)品、服務(wù)或者企業(yè)管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的證明性活動(dòng)。這項(xiàng)工作為保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，發(fā)揮著積極的作用。在中國(guó)，質(zhì)量認(rèn)證大致分成兩大類，一類是強(qiáng)制性認(rèn)證，一類是自愿性認(rèn)證。

所謂強(qiáng)制性認(rèn)證，是國(guó)家為了保護(hù)人身健康、安全、環(huán)境，對(duì)一些產(chǎn)品規(guī)定必須取得認(rèn)證，沒有獲得認(rèn)證，這個(gè)產(chǎn)品就不能出廠銷售，也不能進(jìn)口，也不能在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。而我國(guó)現(xiàn)在的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的產(chǎn)品，都跟消費(fèi)者有直接關(guān)系，像汽車、手機(jī)、電腦筆記本、空調(diào)、洗衣機(jī)等，都屬于強(qiáng)制性認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

劉衛(wèi)軍表示，像醫(yī)用口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)，在我國(guó)都屬于藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定必須符合醫(yī)療器械注冊(cè)管理的產(chǎn)品，并不屬于強(qiáng)制性認(rèn)證管理范圍。談到自愿性認(rèn)證，就是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，自愿申請(qǐng)開展認(rèn)證的活動(dòng)。

對(duì)于歐盟CE認(rèn)證，劉衛(wèi)軍指出，準(zhǔn)確地說，它不叫CE認(rèn)證制度，它實(shí)際上是一種CE標(biāo)志的準(zhǔn)入制度，按照歐盟規(guī)定，列入CE標(biāo)志管理制度中的產(chǎn)品，必須加貼CE標(biāo)志之后，才能進(jìn)入到歐盟市場(chǎng)進(jìn)行銷售。

劉衛(wèi)軍強(qiáng)調(diào)，證明這個(gè)產(chǎn)品符合CE標(biāo)志要求的評(píng)價(jià)手段主要有兩方面：對(duì)絕大部分在CE標(biāo)志管理制度內(nèi)的產(chǎn)品，企業(yè)采取符合性自我聲明的方式，按照相關(guān)程序要求，你自己能證明產(chǎn)品符合相關(guān)要求，就可以加貼CE標(biāo)志，進(jìn)入到歐盟市場(chǎng)；但是也有一些風(fēng)險(xiǎn)性比較高的產(chǎn)品，必須獲得歐盟授權(quán)的公告機(jī)構(gòu)認(rèn)證，經(jīng)過他們的認(rèn)證，這個(gè)產(chǎn)品才能加貼CE標(biāo)志。

他還表示，現(xiàn)在網(wǎng)上也有談美國(guó)FDA的“認(rèn)證”，實(shí)際上這種所謂“認(rèn)證”并不是一種認(rèn)證評(píng)價(jià)活動(dòng)，而是一種行政許可性質(zhì)的制度，實(shí)質(zhì)上是政府的注冊(cè)管理。很多國(guó)家都對(duì)藥品、醫(yī)療器械實(shí)行注冊(cè)管理制度，并不是一種認(rèn)證制度。

對(duì)于記者提到的一些出口產(chǎn)品在認(rèn)證活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，劉衛(wèi)軍表示，我國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證本質(zhì)屬性是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展，所以認(rèn)證的有效性和真實(shí)性是認(rèn)證制度的生命。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)認(rèn)證活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的違法案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

劉衛(wèi)軍以去年為例說，查處了87家違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，占認(rèn)證機(jī)構(gòu)總數(shù)的15%，其中5家問題嚴(yán)重，直接撤銷了資質(zhì)。另外，2家國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國(guó)沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，就非法開展認(rèn)證活動(dòng)，我們也在網(wǎng)上進(jìn)行了警示公告。對(duì)電商平臺(tái)銷售的認(rèn)證產(chǎn)品，我們也加強(qiáng)了核查，去年電商下架了17000多件相關(guān)產(chǎn)品，保護(hù)了消費(fèi)者利益。

劉衛(wèi)軍強(qiáng)調(diào)，疫情發(fā)生以來，相關(guān)部門特別注重對(duì)防疫產(chǎn)品認(rèn)證的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，現(xiàn)在也正在查處冒用認(rèn)證標(biāo)志、虛假宣傳認(rèn)證信息的案件。特別是針對(duì)現(xiàn)在出口的一些不規(guī)范認(rèn)證行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視，專門部署要開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。“專項(xiàng)整治行動(dòng)文件剛剛下發(fā)。”他說。

4月5日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展口罩、防護(hù)服等防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》。劉衛(wèi)軍表示，現(xiàn)在各地市場(chǎng)監(jiān)管部門都在集中開展專項(xiàng)整治，整治重點(diǎn)主要有偽造冒用買賣認(rèn)證證書、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)證活動(dòng)不規(guī)范以及認(rèn)證價(jià)格違法的行為。一些重大違法案件，處理之后會(huì)向社會(huì)公開。

出現(xiàn)問題該到哪投訴？劉衛(wèi)軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有12315投訴舉報(bào)熱線，也有12315網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，都可以進(jìn)行投訴舉報(bào)。“我們特別希望，企業(yè)、媒體、消費(fèi)者積極參與對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督，積極提供相應(yīng)線索。”