全球疫情持續(xù)蔓延 巴塞爾委員會監(jiān)督機(jī)構(gòu)推遲《巴塞爾協(xié)議III》的實(shí)施時(shí)間

每經(jīng)記者 胡琳    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 段煉    

3月27日，巴塞爾委員會的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即中央銀行行長及監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)人會議（GHOS），已批準(zhǔn)了為銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供額外運(yùn)營能力的一整套措施。記者從國際清算銀行（BIS）官網(wǎng)獲悉，此次GHOS批準(zhǔn)這一系列措施的主要原因就是應(yīng)對冠狀病毒?。–ovid-19）對全球銀行體系的影響。

“重要的是，銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須投入全部資源來應(yīng)對Covid-19的影響。這包括為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供關(guān)鍵服務(wù)，并確保銀行體系保持財(cái)務(wù)和運(yùn)營彈性。GHOS今天通過的措施旨在優(yōu)先考慮這些目標(biāo)，我們愿意在必要時(shí)采取進(jìn)一步行動(dòng)。”GHOS主席兼法國央行行長François Villeroy de Galhau表示。

推遲《巴塞爾協(xié)議III》的實(shí)施時(shí)間表

GHOS采取的措施主要是對《巴塞爾協(xié)議III》的實(shí)施時(shí)間表進(jìn)行推遲，包括：

1、2017年12月敲定的《巴塞爾協(xié)議III》(Basel III)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期被推遲了一年，至2023年1月1日。伴隨過渡期安排的內(nèi)部模型法的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)最低測算值（output floor）也延長了一年，至2028年1月1日；

2、2019年1月敲定的市場風(fēng)險(xiǎn)框架修訂的實(shí)施日期被推遲一年，至2023年1月1日；

3、2018年12月最后敲定的第三支柱信息披露要求的修訂實(shí)施日期被推遲一年，至2023年1月1日。

根據(jù)官方的修訂時(shí)間表，修訂后的的杠桿率框架和全球系統(tǒng)重要性銀行杠桿率緩沖要求、信用風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)法、內(nèi)部評級法、操作風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、信用估值調(diào)整結(jié)構(gòu)、市場風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)和第三支柱信息披露要求均由2022年1月1日推遲至2023年1月1日，而過渡期安排的內(nèi)部模型法的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)最低測算值也延期至2028年1月1日。

圖片來源：BIS官網(wǎng)

新網(wǎng)銀行首席研究員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此次GHOS推遲《巴塞爾協(xié)議III》的實(shí)施日期，主要有兩方面原因：首先，目前全球經(jīng)濟(jì)處于下行周期，金融市場波動(dòng)加劇，全球銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步惡化，銀行業(yè)面臨較大壓力。其次，新冠肺炎疫情突發(fā)加重了對于銀行的沖擊。從國內(nèi)來看，目前疫情主要對實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊較大，若疫情繼續(xù)持續(xù)將影響到銀行。若按原定時(shí)間實(shí)施《巴塞爾協(xié)議III》，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和打造監(jiān)管要求短期內(nèi)可能產(chǎn)生沖突，對于本就面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的銀行而言，監(jiān)管成本的加劇，短期內(nèi)難以專注服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以，推遲執(zhí)行《巴塞爾協(xié)議III》，有助于緩解銀行為達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的壓力，同時(shí)降低銀行的監(jiān)管成本。

2017年完成對《巴塞爾協(xié)議III》的修訂

巴塞爾委員會是1974年由十國集團(tuán)中央銀行行長倡議建立的，其成員包括十國集團(tuán)中央銀行和銀行監(jiān)管部門的代表。自成立以來，巴塞爾委員會制定了一系列重要的銀行監(jiān)管規(guī)定。

這些規(guī)定不具法律約束力，但十國集團(tuán)監(jiān)管部門一致同意在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在十國集團(tuán)實(shí)施。經(jīng)過一段時(shí)間的檢驗(yàn)，鑒于其合理性、科學(xué)性和可操作性，許多非十國集團(tuán)監(jiān)管部門也自愿地遵守了巴塞爾協(xié)定和資本協(xié)議，特別是那些國際金融參與度高的國家。

2017年12月7日，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會發(fā)表聲明稱，《巴塞爾協(xié)議III》已完成修訂，將從2022年１月１日起逐步實(shí)施。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委曾在研報(bào)中表示，相較于2010年版的《巴塞爾協(xié)議III》，2017年的最新修訂版本致力于提升風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量框架的可信度，最終版本是在可比性、簡單性和風(fēng)險(xiǎn)敏感性三者之間的平衡：一方面，為了加強(qiáng)各家銀行使用不同計(jì)量方法得出的測算值的可比性，減少銀行通過使用內(nèi)部模型降低資本計(jì)提的行為，最新修訂版設(shè)定了內(nèi)部模型法的最低輸入值和最低測算值，減少了高級內(nèi)評法的適用范圍，簡化了操作風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法；另一方面，為了提高風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的敏感度，最新修訂版對于信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的資產(chǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分。此外，最新修訂版本對全球系統(tǒng)重要性銀行提出了更高的杠桿率監(jiān)管要求。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)