專(zhuān)家談42開(kāi)頭身份證被歧視：部分做法觸碰法律紅線

當(dāng)前，全國(guó)各地正結(jié)合疫情防控形勢(shì)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央和地方政府紛紛出臺(tái)措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)不僅僅關(guān)涉到勞動(dòng)者的生計(jì)，更是涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大事，需要企業(yè)和勞動(dòng)者同心合力，早日將受疫情影響的損失奪回來(lái)。

中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究員、法學(xué)院教授林嘉表示，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先決條件是勞動(dòng)者到崗就位，為解決勞動(dòng)力短缺，一些地方采取包專(zhuān)機(jī)專(zhuān)車(chē)來(lái)運(yùn)送外地勞工，還有一些地方采取報(bào)銷(xiāo)路費(fèi)的做法，以有效保障外地員工及時(shí)安全到崗，保證企業(yè)正常復(fù)工。但在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不和諧的做法。一些地方和企業(yè)限制湖北籍員工復(fù)工，或者明確規(guī)定不錄用身份證為42開(kāi)頭的湖北籍員工，甚至還出現(xiàn)患新冠肺炎的員工病愈后返回工作崗位被用人單位解雇的案例，這些做法不僅僅是對(duì)湖北籍員工情感的傷害，更是觸碰了法律的紅線，屬于就業(yè)歧視的違法行為。

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林嘉認(rèn)為，勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)，是憲法和法律賦予勞動(dòng)者的基本權(quán)利。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》專(zhuān)章規(guī)定了公平就業(yè)，進(jìn)一步規(guī)定了就業(yè)歧視的類(lèi)型及法律救濟(jì)的途徑，包括性別歧視、民族歧視、身體殘障歧視、健康歧視、戶籍歧視等。從法律層面看，就業(yè)歧視通常指除法律有特別規(guī)定外，任何基于與就業(yè)無(wú)關(guān)的因素而為的，其目的和效果足以妨礙或損害勞動(dòng)者在就業(yè)過(guò)程中所享有的一切平等權(quán)利的各種直接或間接的區(qū)別、排斥、限制或優(yōu)惠行為。對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施就業(yè)歧視，就是侵犯了勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，也是對(duì)社會(huì)公平秩序的破壞。

林嘉分析，目前在復(fù)工期間涉及就業(yè)歧視是主要有兩類(lèi)情形：

一是地域歧視。一些企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)明確打出標(biāo)語(yǔ)或設(shè)定招工條件不錄用湖北籍勞動(dòng)者，是一種典型的地域歧視。盡管地域歧視在我國(guó)目前相關(guān)法律中并未做明確的列舉性規(guī)定，但《就業(yè)促進(jìn)法》的法律條文中在列舉了民族、種族、性別、宗教信仰后采用了“等”字，為就業(yè)歧視在實(shí)踐中的適用擴(kuò)大了空間。2019年杭州互聯(lián)網(wǎng)法院就審理了一起地域歧視案件，勞動(dòng)者因“河南人”的身份被為公司拒絕錄用，最后法院判定公司的行為侵害了勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，構(gòu)成就業(yè)歧視，公司承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。地域歧視源于行為人心理和認(rèn)知的偏見(jiàn)，其傷害的指向不僅僅是某一個(gè)人，而且是某一類(lèi)群體，其社會(huì)影響更加惡劣。這次新冠肺炎疫情湖北是受影響最大的地區(qū)，湖北人民經(jīng)歷了特殊而艱難的戰(zhàn)疫過(guò)程，當(dāng)疫情逐漸好轉(zhuǎn)、各地恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，對(duì)于沒(méi)有受感染、體檢合格的湖北籍勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予他們平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，而不能采取地域偏見(jiàn)，對(duì)湖北籍勞動(dòng)者進(jìn)行排斥和歧視。

二是健康歧視。對(duì)于患新冠病毒肺炎病愈的員工，企業(yè)采取解除勞動(dòng)合同的做法，構(gòu)成對(duì)勞動(dòng)者的健康歧視。我國(guó)《就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定，用人單位招用人員不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用?！秱魅静》乐畏ā芬惨?guī)定任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病人、病原攜帶者和疑似傳染病人。勞動(dòng)者患新冠病毒肺炎痊愈后，有權(quán)回到工作崗位繼續(xù)參加勞動(dòng)，企業(yè)借口員工患新冠肺炎而給予解雇，顯然侵害了勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)。這類(lèi)情形除了構(gòu)成就業(yè)歧視，也屬于違法解雇的行為。按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)解除勞動(dòng)合同必須符合法律規(guī)定的情形，即要有法定事由。員工患病不能成為解除勞動(dòng)合同直接的法定事由，除非員工在醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作。除了不能直接解雇之外，法律反而規(guī)定對(duì)于患病的員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予必要的醫(yī)療期，醫(yī)療期間即使勞動(dòng)合同屆滿也不得解除合同，這些規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)患病員工的人文關(guān)懷。新冠肺炎疫情發(fā)生后，人社部發(fā)布了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定對(duì)于患新冠肺炎的勞動(dòng)者，用人單位不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。因此，企業(yè)解雇患新冠肺炎勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，既構(gòu)成就業(yè)歧視，也構(gòu)成違法解雇，是嚴(yán)重的違法行為，企業(yè)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如繼續(xù)履行勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等。

林嘉表示，反就業(yè)歧視是人權(quán)保護(hù)的需求，也是社會(huì)進(jìn)步的必然體現(xiàn)，符合以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境”。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和全面依法治國(guó)的深化，反就業(yè)歧視的觀念正在深入人心，反就業(yè)歧視的制度環(huán)境和司法環(huán)境也不斷加強(qiáng)。疫情無(wú)情人有情，在防治疫情過(guò)程中，我們既要對(duì)疫情嚴(yán)加防范，也要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域中，杜絕歧視行為，讓每一位勞動(dòng)者都能享受就業(yè)平等的陽(yáng)光。

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